“裝了路燈，建了小游園，廁所改成水沖式的，環(huán)境美了，在城里上學的小外孫周末都愿意回來了。”10月11日上午，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)東劉家寨村健身廣場上，正在鍛煉的村民王志領高興地說起村莊環(huán)境的變化。隨著農村人居環(huán)境整治行動深入推進，邯鄲越來越多的農村面貌發(fā)生明顯改觀。

今年以來，邯鄲市以垃圾整治、污水治理、廁所改造及村容村貌提升等為重點，加強統(tǒng)籌協調，構建了高位推動、規(guī)劃管控、長效治理、示范引領、多元投入五項機制，著力補齊農村人居環(huán)境短板。截至目前，全市有134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現垃圾城鄉(xiāng)一體化處理，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的61.8%，完成無害化衛(wèi)生廁所改造9.3萬余座。

高位推動規(guī)劃引領，把人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興突破口

“要把資金更多地投向垃圾處理、村莊綠化、廁所改造等基礎設施方面，不斷提升村民生活品質。”10月9日，為期2天的邯鄲市城鄉(xiāng)建設第一階段觀摩活動結束后，邯鄲市委書記高宏志在點評會上嚴肅批評了少數村莊人居環(huán)境建設“重面子輕里子”的現象。

把農村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，邯鄲市嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，各級干部主動作為，統(tǒng)籌資源力量，推動各項任務措施落實。今年4月，該市制定《農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》及農村垃圾處理、污水治理、改廁3個專項推進方案，力爭通過3年努力實現農村生活垃圾有效處理實現全覆蓋、農村無害化衛(wèi)生廁所普及實現全覆蓋、農村污水有效管控實現全覆蓋。

為傳導工作壓力，該市先后7次召開高規(guī)格農村環(huán)境整治工作推進、調度及觀摩會議。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級任務臺賬，嚴格執(zhí)行每月一檢查、一季一調度、半年一觀摩、年底一考核制度。截至目前，先后組織督導檢查5次，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生聯查考評3次、衛(wèi)生暗訪檢查8次。

為防止村莊無序建設擴張，該市加強規(guī)劃引領，做好縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等銜接，實行多規(guī)合一。目前，共有2558個村莊完成實用性規(guī)劃編制，9個縣（區(qū)）完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編。

聚焦重點破解難題，構建長效治理機制

多年來，農村垃圾治理存在投入大、易反復等問題。對此，邯鄲市圍繞農村垃圾清收轉運及處理等環(huán)節(jié)，推進農村環(huán)衛(wèi)保潔公司專業(yè)化、垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。規(guī)范整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農村環(huán)衛(wèi)保潔公司，督促其配齊、配足設施和人員，承擔起農村垃圾清掃、收集和轉運職責。今年引入大中型專業(yè)保潔公司14家，全市各類保潔公司達132家，雞澤縣、肥鄉(xiāng)區(qū)等9個縣（市、區(qū)）實現全域保潔公司化。采取標準化填埋、焚燒發(fā)電、水泥窯協同處置等方式對農村生活垃圾集中處理，在每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建2至3個垃圾分類和資源化利用示范點。邱縣入選國家級農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，雞澤縣、邱縣、武安市、峰峰礦區(qū)被確定為省級農村生活垃圾治理示范縣。

試點推進污水處理。抓重點區(qū)域，在岳城水庫和羊角水庫周邊20個村莊，嚴格按照環(huán)保標準建設污水處理設施。在南水北調工程輸水沿線、滏陽河沿線等重點區(qū)域村莊，以及人口聚集、具備經濟條件的村莊，建設集中或分散式污水處理設施，目前累計完成242處。推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理模式，采取“排水溝+三格過濾+人工濕地”的生態(tài)處理方法，達到管控效果。全市已有1263個村莊生活污水得到有效管控。

因地制宜改廁。根據城鎮(zhèn)污水管網可延伸覆蓋的村莊或丘陵、山區(qū)等不同地區(qū)特點，因地制宜推廣水沖式、雙甕式等類型廁所。突出建管并重，按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人開展改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等服務，全市完成9.3萬余座無害化衛(wèi)生廁所改造，374個村莊實現農村廢棄物集中處理或糞污資源化利用。

村容村貌抓提升。將“三清一拆”與垃圾治理、“空心村”治理相結合，騰出發(fā)展空間，培育富民產業(yè)。硬化村內街道，以環(huán)村、庭院、街道、空閑地、溝渠坑塘等為重點植樹增綠。推進亮化美化，推廣使用節(jié)能燈具或新能源照明設備，整治私涂亂畫、標語廣告。目前，全市有4223個村莊完成街道硬化，3659個村基本普及村莊綠化，4353個村莊完成亮化。

示范引領加大投入，讓人居環(huán)境改善惠及更多群眾

在做好全域整治基礎上，邯鄲注重抓好國家、省、市三級試點建設，發(fā)揮示范帶動作用。

作為國家級垃圾分類試點縣，邱縣將農村生活垃圾分為可回收、可堆肥、無毒無害、有毒有害4類，從源頭推進垃圾減量化、資源化利用，明年3月有望實現217個村垃圾分類處理全覆蓋。省級試點肥鄉(xiāng)區(qū)重點打造6個3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個重點整治示范村。廣平縣、雞澤縣、峰峰礦區(qū)等成功增列省農村人居環(huán)境整治全域推進縣。市級選定20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設，打造示范片區(qū)。

為破解投入難題，邯鄲市在加大財政投入的同時，鼓勵各地采取PPP、BOT等模式吸引社會資本參與垃圾處理設施建設。發(fā)動群眾自籌，推廣“每人每月一元錢、垃圾清掃完”等保潔費收取制度，探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度，農戶收費制度覆蓋全市90%以上村莊。