初秋的秦嶺山區(qū)，秋高氣爽，風(fēng)景如畫。呼吸著清新的空氣，體驗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土風(fēng)情，鄉(xiāng)村旅游正在成為一種新的生活方法。在秦嶺北麓，我市共有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，700多個村莊，人口約77萬，當(dāng)中，

初秋的秦嶺山區(qū)，秋高氣爽，風(fēng)景如畫。呼吸著清新的空氣，體驗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土風(fēng)情，鄉(xiāng)村旅游正在成為一種新的生活方法。在秦嶺北麓，我市共有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，700多個村莊，人口約77萬，當(dāng)中，貧困村就有300多個。鄉(xiāng)村旅游的興起，為這些鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。怎么樣借助得天獨厚的自然條件，帶動這些鄉(xiāng)村走上致富的路子，也成為近幾年我市扶貧的重頭戲，“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”成為扶貧開發(fā)新的形式。

鄉(xiāng)村旅游

每年平均帶動1萬余人脫貧致富

每逢周末，人們步入鄉(xiāng)村，走進山水之間，體驗鄉(xiāng)村生活。這種生活方法，催生了大量的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑產(chǎn)品，周至的水街，長安的祥峪溝、上王村和藍田的簸箕掌村、白鹿原民俗文化村……依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)展特色旅游，給旅游扶貧提供了巨大的市場條件和發(fā)展機遇。據(jù)統(tǒng)計，日前全市農(nóng)家樂經(jīng)營戶達到4600戶，農(nóng)業(yè)旅游觀光園200余個，直接和間隔從業(yè)人數(shù)超過10萬人，每年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游平均帶動1萬多人脫貧致富。2008年～2015年，累計有近8萬人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而脫貧，占西安市貧困人口的四分之一。

從2012年到2015年，鄉(xiāng)村旅游迎接招待人數(shù)和收入均保持兩位數(shù)的增長率。2015年，鄉(xiāng)村旅游迎接招待游顧客數(shù)5480萬人次，同比增長20%；鄉(xiāng)村旅游餐飲、住宿、購物等消費達到39.6億元，同比增長25%；兩項指標(biāo)總量占全省的30%左右。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

幫助鄉(xiāng)村摘掉“貧困帽”

戶縣家佛堂村坐落在太平峪內(nèi)，進峪十多公里，萬花山拔地而起，山中有原始森林景觀群，著名的圭峰山、萬花山、尖山和太平寺。盡管有著天然豐富的旅游資源，可就在3年前，家佛堂村仍戴著“貧困帽”。

怎么樣讓家佛堂村的貧困戶走上致富路？市旅游局駐村第一書記王雄偉多次與村兩委班子成員協(xié)商，將旅游業(yè)作為村上經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。因此，村上成立了由村民入股的西安萬花生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游有限公司，并陸續(xù)建成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、太平萬花山景區(qū)、太平寺以及標(biāo)準(zhǔn)游泳館。2015年，新建成的萬花山游客迎接招待中心吸納了本村和鄰村貧困人員共計30多人就業(yè)，貧困戶人均年收入都超過了2萬元。

通過土地流轉(zhuǎn)給景區(qū)治理局，全村32戶貧困戶或參股或就業(yè)，都謀得了能夠立身的職位。貧困戶在扶貧政策的幫助下開辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂，收入也有了成倍增長。

旅游資源

多源開發(fā)合力脫貧

除了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，我市旅游部門還開展了各種活動助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2013年以來，開展“農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)”評選活動，對獲評的園區(qū)賦予項目和資金扶持；2014年，與市統(tǒng)籌辦開展了“西安最美鄉(xiāng)村”評選活動，對評選的鄉(xiāng)村賦予20萬元項目資金補助；2015年，市扶貧辦與市旅游局開展了在全市貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的活動，通過扶持貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。市旅游局與市財政局出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持措施》，每年安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金1000萬元。

“近幾年，我們保持觀光旅游和休閑度假旅游并重的路子，大力推動秦嶺北麓淺山區(qū)和渭河西安城市段生態(tài)休閑旅游發(fā)展?！笔新糜尉志珠L張永科說，指導(dǎo)臨潼、灞橋、長安、戶縣、藍田、周至等區(qū)縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對周至沙沙河水街、高陵場畔民俗村、臨潼溪源山莊、戶縣萬花生態(tài)莊園、藍田簸箕掌村和白鹿原民俗文化村等鄉(xiāng)村旅游項目進行重點打造。通過項目實施，重點加強了鄉(xiāng)村旅游示范村道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用旅游產(chǎn)業(yè)幫助貧困村脫貧致富。

近些年以來，市旅游局把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，會同市級相關(guān)部門，從市、區(qū)縣財政中安排專項資金用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)。在全市建檔立卡貧困村中，優(yōu)先考慮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；重點對周至老縣城、厚畛子村、耿峪村，戶縣家佛堂村、五風(fēng)村、煤場村，長安祥峪村、臺溝村，藍田山王村等進行了幫扶。同時，引導(dǎo)全市主要景區(qū)、星級飯店、大型旅游社等旅游企業(yè)與旅游扶貧村結(jié)對幫扶，幫助提高改造水、電、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困地區(qū)旅游發(fā)展制造基本條件。

改造單一經(jīng)營模式

系統(tǒng)化打造“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”

發(fā)展鄉(xiāng)村游是一個系統(tǒng)性工程，一些地區(qū)鄉(xiāng)村游主要局限于吃農(nóng)家飯，服務(wù)產(chǎn)品單一，經(jīng)營效益不高，在生態(tài)游、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售、住宿等方面潛力十分巨大。“我們將對已有的鄉(xiāng)村旅游村落進行提檔升級，改造過去以農(nóng)家樂為主的單一化經(jīng)營模式，進行旅游資源多樣開發(fā)，構(gòu)成起到關(guān)中特色的鄉(xiāng)村旅游精品。讓更多低收入人員從中獲得發(fā)展紅利。”王雄偉告訴我們，下一步，還將構(gòu)建西安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，盡快出臺推進鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的詳細實施政策，明確土地、金融、稅收、人才等方面的扶持措施。同時，強化部門協(xié)作，落實地方責(zé)任，把推進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，納入各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強考核監(jiān)督。

我們了解到，從2016年開始，我市每個區(qū)縣每年將扶持1～2個鄉(xiāng)村旅游示范村，建設(shè)1個鄉(xiāng)村旅游特色購物街區(qū)。到2020年，全市建成100個鄉(xiāng)村旅游示范村，1000個鄉(xiāng)村旅游示范戶。

接連不斷加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，支持和鼓舞試點示范，哺育和扶持一批特色旅游名鎮(zhèn)、名村和示范點；打造在國內(nèi)和全省有影響的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；實施“百千萬”旅游人才培訓(xùn)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動計劃，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才和科技支撐，在我市鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游業(yè)黃金發(fā)展期，讓低收入人口搭上致富快車。