打造精品項目 促進(jìn)全域旅游

——去年河北省接待游客同比增長18.4%、旅游收入同比增長24.4%的背后

制圖/劉欣瑜

去年，河北省旅游業(yè)交出優(yōu)異成績單：全年接待海內(nèi)外游客6.8億人次，實現(xiàn)旅游總收入7636.4億元，同比分別增長18.4%和24.4%，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。

成績的背后，是河北省以創(chuàng)建國家全域旅游示范省為契機(jī)，以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以旅游發(fā)展大會平臺為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升為重點，全面推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

加強(qiáng)頂層設(shè)計,突出改革創(chuàng)新，推動旅游發(fā)展全域化

一條鄉(xiāng)村旅游通道鋪就在太行山間，串起太行紅河谷、紅葉大峽谷、多彩梯田大峽谷……發(fā)揮自身優(yōu)勢構(gòu)造而成的“全域覆蓋、全景融合、全時游覽”的全域旅游新格局，正推動著涉縣由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

2016年，涉縣被列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。從此，涉縣的旅游工作開始重新布局，以國家5A級景區(qū)媧皇宮和紅色經(jīng)典景區(qū)八路軍129師司令部舊址為龍頭，充分利用自然優(yōu)勢，發(fā)掘歷史文化潛質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游。如今，鄉(xiāng)村旅游通道就像一條綢帶，將沿途100多個大小景觀節(jié)點串珠成鏈。去年，該縣游客人數(shù)達(dá)1600萬人次，旅游綜合收入104.6億元，同比分別增長52.6%、149.1%。

涉縣的全域旅游實踐，是河北省各地深入落實《河北旅游質(zhì)量提升行動計劃（2018-2020）》的一個生動縮影。

去年初，省政府辦公廳印發(fā)《河北旅游質(zhì)量提升行動計劃（2018-2020）》，提出以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實施旅游質(zhì)量提升工程，構(gòu)建旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全組織推動機(jī)制，以重點突破帶動旅游質(zhì)量全面提升。

同年8月，河北省召開全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，出臺了《河北省國家全域旅游示范省創(chuàng)建規(guī)劃》，提出構(gòu)建“一圈帶動、兩翼齊飛、五區(qū)支撐”的全域旅游新格局，改善全域旅游產(chǎn)品供給，打造類型豐富、組合良好、差異互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系，提升全域旅游核心吸引力。

頂層設(shè)計不斷完善，為全省發(fā)展全域旅游指明了方向。各地突破傳統(tǒng)思維模式，在深化體制機(jī)制改革、制定高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)高質(zhì)量項目等方面取得諸多亮點。

涉縣推出“旅發(fā)委+旅游市場監(jiān)管分局、旅游巡回法庭、旅游派出所、旅游檢察、旅游信息服務(wù)中心+景區(qū)”的“1+5+X”旅游綜合管理模式。之后，又創(chuàng)新推出縣、鄉(xiāng)、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旅游綜合驛站及若干景區(qū)的“3+1+X”監(jiān)管模式，提出在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立全域旅游發(fā)展服務(wù)中心（站）的思路。

易縣推進(jìn)“管委會+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）+公司”，實現(xiàn)景區(qū)及周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，解決景區(qū)內(nèi)外“兩重天”亂象。同時在鄉(xiāng)村旅游示范村同步推進(jìn)“村兩委+旅游協(xié)會”管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生動力。

蔚縣深度挖掘民俗文化，深入推進(jìn)文旅融合，2011年以來，成功舉辦了九屆民俗文化旅游節(jié)，推出了《火樹金花》等大型民俗演藝活動，將文化資源轉(zhuǎn)化為特色文化旅游產(chǎn)品，使文化更亮，旅游更火。

全省創(chuàng)建全國全域旅游示范省，17個市縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，23個市縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。河北正呈現(xiàn)出省市縣同創(chuàng)全域旅游“示范”的產(chǎn)業(yè)格局，一批個性化、特色化十足的全域旅游示范區(qū)正在形成。

加快產(chǎn)業(yè)融合,打造精品項目，促進(jìn)旅游供給品質(zhì)化

今年春節(jié)期間，連續(xù)幾場降雪，使豐寧壩上幻化為冰雪王國。廣東游客張先生和家人體驗了壩上的中國馬鎮(zhèn)冰火節(jié)。他說：“這次出游顛覆了我以前對冬季草原的印象，這里不僅白雪皚皚，還有各式冰雕、煙花秀、篝火，自然風(fēng)光、傳統(tǒng)民俗和時尚元素相互融合、精彩紛呈?！?/span>

作為第三屆省旅發(fā)大會的重點觀摩景區(qū)之一，去年冬季，中國馬鎮(zhèn)以“冰雪+”的創(chuàng)新理念，以舞馬世界主題樂園和大型冰雪景觀為主體，將創(chuàng)意冰酷火鍋秀、壩上冰雪烤羊秀、冰杯烈焰體驗秀、篝火節(jié)等活動貫穿其中，成為京津冀區(qū)域冬游熱點。春節(jié)期間，豐寧壩上共接待游客兩萬余人次，首次打破壩上旅游“夏秋火熱，冬季冷清”的格局。

2016年以來，河北省已成功舉辦三屆全省旅發(fā)大會和二十多場市級旅發(fā)大會，打造了一大批全域旅游精品片區(qū)和旅游新業(yè)態(tài)項目。旅發(fā)大會已成為助推河北省從旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越的有效平臺。

辦會模式上，河北省瞄準(zhǔn)國內(nèi)乃至世界一流水平，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，探索出“政府主導(dǎo)+各市輪辦+自主創(chuàng)新”的辦會模式，形成百花爭艷、各具特色的旅游新格局。

項目建設(shè)上，各地引進(jìn)市場資本，市場化運(yùn)作，大力推進(jìn)“旅游+”“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點抓項目建設(shè)。去年，省市旅發(fā)大會推出13個全域型旅游片區(qū)，打造了近300個產(chǎn)業(yè)融合類精品項目，改造提升了109個傳統(tǒng)景區(qū)，有效增加了全省高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品供給，叫響了“京畿福地·樂享河北”品牌。

帶動效應(yīng)上，以旅發(fā)大會為契機(jī)，通過全域打造、全民參與，河北省把全域旅游與新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。去年，全省鄉(xiāng)村旅游接待近1.7億人次，總收入近350億元，通過旅游產(chǎn)業(yè)脫貧4.6萬人。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平，帶動旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

古樸厚重的青磚墻壁，灰色防滑地磚，綠植盆景之間安置了供游人小憩的長椅……在正定隆興寺大門前的廣場上，具有明清風(fēng)格、建筑面積達(dá)290平方米的公共廁所，成為該景區(qū)的又一道風(fēng)景。

作為河北省“廁所革命”的亮點之一，正定圍繞“數(shù)量充足、干凈無味、管理有效、實用免費(fèi)”的建設(shè)目標(biāo)開展“廁所革命”，按照旅游廁所等級標(biāo)準(zhǔn)完成重點景區(qū)旅游廁所的新建或改建。去年，正定在景區(qū)周邊、公園廣場新改建廁所625座。

“廁所革命”折射出旅游發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。去年，河北省狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，在全省持續(xù)開展“河北省全域旅游公共服務(wù)質(zhì)量提升行動”，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)快速提升。

旅游廁所規(guī)模質(zhì)量明顯提升。河北省下發(fā)了《河北省旅游“廁所革命”新三年行動計劃（2018-2020）》，下?lián)軐ｍ椯Y金5116萬元持續(xù)推進(jìn)全省“廁所革命”和“農(nóng)家樂廁所革命”。去年，全省建設(shè)旅游廁所2085座，完成年度任務(wù)的260%?！皫锩敝鸩綄崿F(xiàn)向“景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體”縱深發(fā)展。

旅游集散咨詢服務(wù)更加便捷。目前，石家莊火車站、正定國際機(jī)場等“河北游客服務(wù)中心”已建成投用。去年，全省共建成15個景區(qū)外旅游集散中心或游客服務(wù)中心、10個自駕車房車營地、景區(qū)連接線旅游交通標(biāo)識牌398塊。

旅游交通體系更加完善。各地都將景觀路、風(fēng)景道、綠道作為提升旅游交通的重點。去年，全省提升旅游公路1300多公里，新建風(fēng)景道近600公里，新建房車旅居車營地10個，新建綠道1700多公里。

旅游管理服務(wù)智慧智能。建成了河北旅游大數(shù)據(jù)中心，完成了國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、4A級以上旅游景區(qū)與省旅游云數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)對接工作。各地新建智慧旅游平臺20多個，智慧景區(qū)150多個。

“今年，河北省將繼續(xù)堅持質(zhì)量引領(lǐng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)實施，積極探索文化公共服務(wù)與旅游公共服務(wù)共建共融，放大資源效益，讓旅游公共服務(wù)體系更有文化味，讓文化公共服務(wù)體系更加包容多元，實現(xiàn)文旅共生、主客共享。”省文化和旅游廳黨組書記那書晨說。