青山綠水、阡陌交通之間，沿溪而建的民宿錯落有致，無不讓人真切感受到百江村的發(fā)展脈動。

在各級黨組織的帶動下，百江村依靠物業(yè)經(jīng)濟(jì)和盤活資產(chǎn)資源，村級集體經(jīng)營性收入從2016年度6.22萬元，增長到2017年度25.42萬元，預(yù)計(jì)2018年可達(dá)50萬元。

桐廬縣百江鎮(zhèn)百江村曾是杭州集體經(jīng)濟(jì)薄弱村之一。5月10—11日，180多位市直單位、區(qū)（縣、市）黨委政府和部門以及企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚桐廬，參加全市消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（簡稱“消薄”）現(xiàn)場會，走村入戶，考察研究，出謀劃策。

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，如何破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的難題？全市309個總收入市定薄弱村和258個經(jīng)營性集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，怎樣實(shí)現(xiàn)“摘帽”？

“要通過探索實(shí)踐總結(jié)，形成一批可看、可學(xué)、可推廣的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，幫助薄弱村理清發(fā)展思路，謀劃好發(fā)展路子，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)?！笔修r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在今年3月啟動的新一輪“百千萬”蹲點(diǎn)調(diào)研活動中，100多家市直單位和企業(yè)根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的實(shí)際情況，圍繞鄉(xiāng)村振興和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為薄弱村量身制定了“一村一策”的具體方案。

在此基礎(chǔ)上，杭州總結(jié)梳理了“發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)十法”，助力經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)十法，即發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)法、盤活資產(chǎn)資源法、土地綜合整治法、鄉(xiāng)村旅游帶動法、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展法、村企合作發(fā)展法、政府主導(dǎo)發(fā)展法、提供勞務(wù)服務(wù)法、扶持光伏發(fā)電法、基金收益扶持法。

“現(xiàn)在農(nóng)民生活水平提高了，不僅要讓自己的錢袋子鼓起來，更希望自己的家鄉(xiāng)美而富。”建德市航頭鎮(zhèn)石屏村黨總支書記林關(guān)仙說。運(yùn)用“鄉(xiāng)村旅游帶動法”，石屏村引進(jìn)開發(fā)了“江南大冰洞”旅游項(xiàng)目，石屏村每年接待游客近50萬人次，農(nóng)家樂、民宿產(chǎn)業(yè)越來越紅火。不僅如此，村里還以土地入股的形式配套實(shí)施景區(qū)道路硬化、景觀綠化以及停車場建設(shè),“景區(qū)門票收入的1.2%和停車場管理費(fèi)作為村集體收入，僅這兩項(xiàng)，2017年村集體就新增收入7萬元?！?/span>

我市“消薄”總的目標(biāo)是：到2020年，全市所有的村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到30萬元；到2022年，全市所有的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元。目標(biāo)分四步走，其中：2018年，全面消除總收入20萬元以下的村，消除經(jīng)營性收入5萬元以下的村；2019年，80%的村總收入達(dá)到30萬元，所有的村經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元；2020年，所有的村總收入達(dá)到30萬元，50%以上的村經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元；2022年，所有的村經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元。

現(xiàn)場會上，桐廬縣、建德市、余杭區(qū)委組織部、臨安區(qū)太陽鎮(zhèn)太源村和浙江旭光電子科技股份有限公司等5家單位做了交流發(fā)言，我們對這些“消薄”工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法作了以下總結(jié)梳理。

余杭區(qū)

全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的“余杭樣本”

扛起組織擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神定政策激活力。深化“三農(nóng)”改革，開展“改革創(chuàng)新突破年”活動；實(shí)施“六大西進(jìn)”，累計(jì)投入13.37億元補(bǔ)齊短板；出臺“雙十”新政，從村集體留用地開發(fā)、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等20個方面加強(qiáng)扶持。

強(qiáng)化組織作用，以走在前列的格局抓隊(duì)伍強(qiáng)動力。開展“最強(qiáng)支部”創(chuàng)建活動，將鄉(xiāng)村振興作為評價指標(biāo)納入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。啟動“紅雁系列”行動，遴選33名黨組織書記組成“紅雁先鋒團(tuán)”，開展“書記半小時講堂”等活動。深化黨員聯(lián)戶“五上門”制度，實(shí)施把青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人的“雙培”計(jì)劃。

凸顯組織優(yōu)勢，以廣攬博用的理念聚人才挖潛力。把優(yōu)秀人才引進(jìn)來，深化與浙江大學(xué)等10所高校的校地合作，聘請26名教授為余杭農(nóng)業(yè)智庫專家，試點(diǎn)開展“訂單式”校園招聘。把本土人才培育好，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。把“三農(nóng)”人才使用好，探索開展農(nóng)村青年人才吸附工程，組織農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、農(nóng)村電商孵化等活動。

發(fā)揮組織功能，以聯(lián)建互助的路徑建機(jī)制促合力。深化鄉(xiāng)村振興基層聯(lián)系結(jié)對機(jī)制，幫助制定“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”，推動整體發(fā)展。充分挖掘轄區(qū)內(nèi)22家上市企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，通過組建“上市紅盟”，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目優(yōu)勢，帶動全區(qū)192家企業(yè)參與“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”，探索自治、法治、德治“三治合一”做法，深入推廣“小古城村”民主協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善農(nóng)村法治服務(wù)，建立“紅黑榜”民間評價機(jī)制。

建德市

“四做四促”促“消薄”  一心一意謀發(fā)展

抱團(tuán)聯(lián)合，做精“聯(lián)”的文章促“補(bǔ)血”。實(shí)施“高新園科創(chuàng)中心孵化器”項(xiàng)目，建成后每年產(chǎn)生的400多萬收益專門用于保障相對經(jīng)濟(jì)薄弱村和年經(jīng)營性收入5萬元以下的村。實(shí)施“移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)園”項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)年租金可達(dá)700萬元，每村收益分紅達(dá)5-8萬元。實(shí)施“土地綜合整治”項(xiàng)目，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。

多輪驅(qū)動，做深“轉(zhuǎn)”的文章促“活血”。形成具有建德特色的“四多模式”：多形式創(chuàng)新經(jīng)營，領(lǐng)辦土地合作社、創(chuàng)辦服務(wù)型組織、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、探索資本運(yùn)營。多渠道搞活開發(fā)，實(shí)施盤活集體閑置資產(chǎn)、加快集體資源開發(fā)利用、組織實(shí)施光伏發(fā)電等項(xiàng)目。多途徑做大資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、休閑旅游。多方位規(guī)范管理，規(guī)范村級工程項(xiàng)目管理、村級債務(wù)管理、嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出等舉措。

戰(zhàn)略合作，做優(yōu)“融”的文章促“造血”。建德市農(nóng)辦與建德市農(nóng)商銀行簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立政銀合作“金融強(qiáng)村”平臺，提供1000萬元專項(xiàng)扶持資金助力“消薄”，三年內(nèi)投入1000萬元用于建設(shè)金融便利村的創(chuàng)建與考核、提供不少于50億元意向性融資額度，全面實(shí)施以“百村、千社、萬戶”為主題的金融服務(wù)工程。

統(tǒng)籌聯(lián)動，做足“人”的文章促“固血”。選派131名干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興特派員，一對一派駐幫扶薄弱村。深入開展“百千萬”“組團(tuán)包干”等活動，蹲點(diǎn)調(diào)研單位幫助各村理清思路、聯(lián)絡(luò)資源、實(shí)施項(xiàng)目。開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，出臺新時代村干部管理20條。

桐廬縣

打贏村集體經(jīng)濟(jì)增收化債攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017年，桐廬被列入全省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。具體做法是：黨建引領(lǐng)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。成立縣鄉(xiāng)兩級增收化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等系列考核獎勵辦法。探索總結(jié)出壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“造血十法”；組建14支工作隊(duì)分別派駐至各鎮(zhèn)街，指導(dǎo)服務(wù)村級發(fā)展；優(yōu)選127名專業(yè)技術(shù)人員，組建了規(guī)劃設(shè)計(jì)等10支服務(wù)隊(duì)，分別結(jié)對幫扶1—2個村。

創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新投入機(jī)制,設(shè)立全省首個美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金;轉(zhuǎn)變運(yùn)維方式,建立政府購買村級服務(wù)機(jī)制;建立“上管一級”制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)街在村級留用地管理、項(xiàng)目布局等方面的管控。

做活加法，拓寬增收渠道。做活土地資源,推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)工作，形成“村集體+合作社（企業(yè)）+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)“保底收益+股份分紅”。實(shí)施“千畝水田、萬畝耕地”墾造工程。盤活閑置資產(chǎn),加強(qiáng)謀劃包裝和項(xiàng)目招引，通過租賃、投資入股等方式盤活閑置資產(chǎn)，增加村集體收入。搞活農(nóng)村產(chǎn)業(yè),鼓勵村集體發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)組織，拓展保潔、保安、旅游服務(wù)等業(yè)務(wù)。

做足減法，有效控債化債。全面開展村級負(fù)債情況專項(xiàng)清理，預(yù)計(jì)每年將減少全縣村級負(fù)債成本3000余萬元。設(shè)定負(fù)債警戒線，嚴(yán)禁超出償還能力舉債搞建設(shè),壓縮村級非生產(chǎn)性開支。開展村集體資源資產(chǎn)承包合同清理，實(shí)行“村賬民管”“網(wǎng)銀支付”等模式，強(qiáng)化大額資金審批管理。