現(xiàn)在，田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、在我國已然成為萬億元級別的產(chǎn)業(yè)新風口，伴隨的風險也不小。其中一項很大的風險是落地。無論是哪種類型的小鎮(zhèn)，都不可能飄在空中，最終得落到土地上。

就需求端而言，田園綜合體為新生事物，對土地的需求與以往有所不同；就政策供給端而言，土地政策很多，集成應(yīng)用的空間很大。但是，目前還缺乏專門針對田園綜合體的政策，供需對接不易。

建設(shè)田園綜全體，需要能突出自身特色的精準定位，并明確其規(guī)劃、建設(shè)、運營和投資主體。只留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間是不夠的，要以產(chǎn)業(yè)為重點，明確其重點產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)；不只是建設(shè)好就了事，后期產(chǎn)業(yè)運營非常重要。

它不是什么房地產(chǎn)開發(fā)項目，而是特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的小鎮(zhèn)綜合體，需要細分結(jié)構(gòu)和組團，應(yīng)重視打造獨特的風貌，突出美麗人居環(huán)境和文化內(nèi)涵。

從類型來看，田園綜合體，主要有產(chǎn)業(yè)型和文化旅游型兩種，也有兩者融合的“產(chǎn)業(yè)+文化旅游型”。

按區(qū)位分，有單點布局的，但更多的特色小鎮(zhèn)依托大中城市或者交通節(jié)點布局。不同的主體產(chǎn)業(yè)，不同的區(qū)位，對土地的要求也有所不同。

田園綜合體運營中，往往不同程度存在對相應(yīng)土地政策“不了解”“不會用”“不敢用”和“懶得用”等問題，特別是一些低級錯誤，降低了依法解決田園綜合體發(fā)展用地的保障能力，甚至人為增加了違法用地。

土地管理涉及的法律、法規(guī)、政策較多，同一個問題的相關(guān)規(guī)定往往散見于不同的法規(guī)和政策文件中。

需要對這些政策法規(guī)文件充分梳理并予以集成，同時結(jié)合項目的性質(zhì)、特點和用地需求，加強用地策劃，研究提出所需各類建設(shè)用地的解決方案，最終形成培育田園綜合體的政策空間。