巫溪縣通城鎮(zhèn)長(zhǎng)紅村巴渝民宿所在地，氣候涼爽，風(fēng)景優(yōu)美。近年來，通城鎮(zhèn)采取以地入股、以房聯(lián)營(yíng)的合作模式，為18戶貧困戶建成18棟民宿。首席記者 謝智強(qiáng) 攝

2月1日，巫溪縣古路鎮(zhèn)觀峰村三社貧困戶肖立美領(lǐng)到兩筆收入，喜上眉梢——第一筆，是她以1.5萬元財(cái)政扶貧資金入股村里引進(jìn)的江雅生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司后，所領(lǐng)到的2018年保底分紅760元；第二筆，是她上個(gè)月在江雅生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司打工的收入1800元。

巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自新一輪脫貧攻堅(jiān)開展以來，該縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、從根本上解決貧困戶穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收的重要舉措，探索實(shí)施了資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸扶貧、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極為貧困戶尋求致富門路。2019年，該縣將繼續(xù)著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“短板”，進(jìn)一步密切扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。

資產(chǎn)收益扶貧

帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)兜底分紅

地處渝東北的巫溪縣是秦巴山區(qū)集中連片的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年，全縣識(shí)別出貧困村150個(gè)、貧困人口8.6萬人，貧困發(fā)生率達(dá)18%。自2015年以來，巫溪縣緊緊圍繞貧困戶穩(wěn)定增收，累計(jì)投入財(cái)政資金6.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1387個(gè)，帶動(dòng)了5萬余人脫貧銷號(hào)。

在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的過程中，如何提升貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度？巫溪縣創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用方式，通過股權(quán)紐帶將各種資源要素整合至產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建貧困戶尤其是特殊困難貧困戶可持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，來筑牢脫貧“后防線”。

肖立美所入股的江雅生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司，采取的是“村集體+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，村集體以公共設(shè)施、鄉(xiāng)村酒店以及集體林地入股，持股51%；全村68戶貧困戶以戶均1.5萬元的財(cái)政扶貧資金入股，年底按一定的比例保底分紅；公司則以現(xiàn)金入股。股權(quán)量化不但破解了集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題，也與貧困戶實(shí)現(xiàn)了利益聯(lián)結(jié)。

該縣通城鎮(zhèn)采取以地入股、以房聯(lián)營(yíng)的合作模式，為18戶易地搬遷貧困戶建成18棟巴渝民宿，并按公司20%、農(nóng)戶80%比例分計(jì)住宿收益。從2017年5月試營(yíng)業(yè)以來，帶動(dòng)18戶貧困戶戶均增收6900元。

同時(shí)，巫溪縣還利用貧困村生態(tài)、水利、光電等資源優(yōu)勢(shì)，投入財(cái)政扶貧資金形成固定資產(chǎn)，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、扶貧電站、光伏產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，所得收益按比例提取用于貧困戶分紅。同時(shí)，探索資金互助社帶動(dòng)模式，將產(chǎn)業(yè)幫扶資金作為貧困戶股金，建立互助社帶動(dòng)貧困戶增收。

巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣將繼續(xù)扶持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，通過完善貸款貼息等政策措施，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收與享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策掛鉤，引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)參與發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展股份合作型、加工型、營(yíng)銷型、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上，帶動(dòng)貧困戶占貧困戶總數(shù)80%以上的目標(biāo)。

就業(yè)扶貧

把“扶貧車間”建在貧困戶家門口

2月1日，巫溪縣塘坊鎮(zhèn)雙柏村貧困戶鄒永翠去鎮(zhèn)上買了年貨，準(zhǔn)備開開心心過春節(jié)。

鄒永翠丈夫患病、孩子讀書，一家人因此致貧。往年全靠她養(yǎng)豬種菜賣點(diǎn)錢，日子過得緊巴巴的。但2018年，她在參加技能培訓(xùn)后，到位于塘坊鎮(zhèn)的重慶市鴻馳鞋業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鴻馳鞋業(yè)”)就近打工，不但每個(gè)月有了固定的收入，還能就近照顧丈夫和小孩，一家人的日子也因此好起來。

鄒永翠所在的鴻馳鞋業(yè)，是巫溪縣首家“扶貧車間”，目前已優(yōu)先招錄貧困戶和留守婦女67人，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧。”

據(jù)介紹，巫溪縣通過引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等在貧困鄉(xiāng)村建立扶貧車間、扶貧超市、扶貧農(nóng)莊、扶貧基地、扶貧工程隊(duì)195個(gè)(支)，吸納當(dāng)?shù)?100多名貧困群眾就近就業(yè)。

其中，該縣引導(dǎo)縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)下鄉(xiāng)，在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧超市，一來提供就業(yè)崗位，二來與引導(dǎo)超市與貧困戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品直供協(xié)議，通過扶貧超市線上線下銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，解決了貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品滯銷的難題。

此外，巫溪縣還整合財(cái)政扶貧資金800萬元，扶持縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社圍繞脫毒土豆、中藥材、構(gòu)樹種植和肉牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)建立“扶貧基地”，吸納貧困戶到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目務(wù)工獲取薪金，并以土地、扶貧小額貸款入股做“股東”，每年領(lǐng)取租金和股金分紅。以巫溪縣薯光農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司發(fā)展的5個(gè)土豆扶貧基地為例，這5個(gè)基地共吸納了860名貧困群眾就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)人均年增收1.6萬元。

巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2019年，該縣將繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社對(duì)有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先吸納貧困戶家庭人員就業(yè)，同時(shí)建立多元化就業(yè)扶貧體系，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。