今年元旦假期，來(lái)自安徽的游客小張?jiān)谖骱厑?lái)了一場(chǎng)“自由行”，除了西湖的美景，令她印象最深的要屬景區(qū)周邊井然有序的交通了：“我從龍翔橋地鐵站出發(fā)，在交通標(biāo)識(shí)牌的指引下便能走到西湖湖濱公園，一路雖然能看到很多旅行團(tuán)，卻不見(jiàn)堵路的旅游大巴，走到雷峰塔景區(qū)還能坐上旅游觀光車?yán)^續(xù)游覽，西湖景區(qū)周邊的交通真的是既有序又暖心！”

杭州是一座大部分熱門景點(diǎn)在市區(qū)內(nèi)的旅游城市，這意味著旅游高峰期涌入的大量游客會(huì)對(duì)景區(qū)周邊交通秩序形成極大的挑戰(zhàn)。然而交通非但沒(méi)有成為杭州旅游的短板，反而成為杭州旅游的又一張“金名片”。好評(píng)的背后，是杭州各相關(guān)部門通力合作，從游客出發(fā)，不遺余力地做好景區(qū)周邊交通管理工作。

良好的初印象：“車讓人”

交通，是絕大多數(shù)游客與一座城市的第一次親密互動(dòng)，對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)也是如此。游客對(duì)杭州這座城市的良好印象，往往是從“車讓人”現(xiàn)象開始的。杭州的斑馬線前，經(jīng)常上演這樣暖心的一幕。一長(zhǎng)串車流像約好了似的，陸續(xù)停下，為等待著過(guò)馬路的行人讓路，偶爾還有司機(jī)從車窗探出身，微笑著揮手向行人示意他們先過(guò)去。

這種令游客感到格外暖心的舉措起源于2007年。當(dāng)年，杭州市公交集團(tuán)制定了《公交營(yíng)運(yùn)司機(jī)五條規(guī)范》，其中明確規(guī)定“行經(jīng)人行橫道時(shí)減速禮讓”；2010年1月起，杭州制定了《杭州市打造交通文明示范城市三年規(guī)劃》，提出要率先從“初級(jí)汽車時(shí)代”邁入“文明汽車時(shí)代”，“車讓人”的影響范圍不斷擴(kuò)大；2015年10月，杭州把斑馬線上禮讓行人寫入《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，使“禮讓行人”從文明倡導(dǎo)升格為地方法規(guī)。

從最初由杭州公交集團(tuán)倡議發(fā)起，到現(xiàn)在人人自覺(jué)踐行，“車讓人”在杭州已演變?yōu)槿鐣?huì)認(rèn)可的規(guī)則，并受到全國(guó)乃至全世界各地游客的廣泛稱贊。在新浪微博中以“杭州車讓人”為關(guān)鍵字進(jìn)行搜索，相關(guān)的微博達(dá)38頁(yè)，其中“杭州的車讓人實(shí)在太讓人感動(dòng)了”“對(duì)杭州最好的印象就是車讓人，這是我去過(guò)的城市里面做得最好的”等等從“車讓人”現(xiàn)象上升到對(duì)杭州的喜愛(ài)的評(píng)價(jià)占據(jù)了絕大多數(shù)。

杭州市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州是一座旅游城市，出行的不僅有居民，游客也不少，我們當(dāng)初倡導(dǎo)施行“車讓人”舉措既是從交通安全的角度出發(fā)，也為了讓這些外來(lái)的游客感受到杭州這座城市的溫暖。

成效的背后：多部門聚合力

杭州市公交集團(tuán)最先發(fā)起、杭州市運(yùn)管局對(duì)出租車進(jìn)行規(guī)范、杭州市交警支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法……“車讓人”在杭州的推行過(guò)程，是多部門互相配合維護(hù)好景區(qū)周邊交通秩序的一個(gè)縮影。

“旅游在杭州覆蓋面較廣，各行各業(yè)或多或少都跟旅游有關(guān)聯(lián)，相對(duì)應(yīng)的，涉及的職能管理部門就多。為此，杭州在2009年成立了杭州市旅游目的地管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室，將涉旅部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，形成合力做好管理，景區(qū)周邊交通秩序的管理就是其中一個(gè)重要方面?！焙贾菔形幕瘡V電旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人安波表示。

據(jù)安波介紹，針對(duì)景區(qū)周邊交通管理工作，杭州市旅游目的地管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室由杭州市文化廣電旅游局進(jìn)行牽頭，聯(lián)合杭州市交通運(yùn)輸局、公安局、交警局等有關(guān)職能部門開展系列聯(lián)合行動(dòng)，如全市旅行社規(guī)范用車專項(xiàng)整治等。

除了聯(lián)合行動(dòng)，平時(shí)這些職能部門也會(huì)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的管理工作。杭州市文化廣電旅游局主要負(fù)責(zé)旅游用車的規(guī)范，日常對(duì)旅行社進(jìn)行旅游大巴用車是否合規(guī)、是否有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)等檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的旅行社進(jìn)行行政處罰，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以示警誡。

杭州交警部門持續(xù)開展打擊“野導(dǎo)”“黑車”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游目的地管理秩序的交通違法，排查重點(diǎn)景區(qū)道路交通隱患，運(yùn)用新媒體平臺(tái)和城市大腦平臺(tái)發(fā)布交通路況、交通安全預(yù)警、事故典型案例信息等工作。在旅游旺季及旅游高峰期還會(huì)出臺(tái)專門的交通措施，在景區(qū)周邊道路對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行限行或限制單向通行，組織旅游大巴按指定地點(diǎn)臨時(shí)上下客、停放等。

杭州公交集團(tuán)與交警聯(lián)動(dòng)，在熱門景區(qū)周邊的公交專道的出入口派專員管理維護(hù)好交通秩序；開設(shè)多條旅游公交專線和地鐵接駁專線，全方位滿足游客的出行需求；在旅游高峰期，還增設(shè)了?？空军c(diǎn)較少的定制公交，將一些臨時(shí)封閉的路段作為公交的始發(fā)站，將游客快速送往各熱門景點(diǎn)。

在主管部門的帶動(dòng)下，涉旅企業(yè)也自覺(jué)參與到景區(qū)周邊交通秩序的維護(hù)。凌志（杭州）國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理嚴(yán)春雷表示：“我們旅行社主營(yíng)業(yè)務(wù)是杭州市區(qū)內(nèi)精品一日游，游客主要依靠公共交通和旅行社租賃而來(lái)的商務(wù)車出行。旅行社會(huì)提前規(guī)劃好車輛的時(shí)間和線路，當(dāng)接送完一個(gè)團(tuán)隊(duì)后車輛就按照計(jì)劃出發(fā)去接送下一個(gè)團(tuán)隊(duì)，這樣既節(jié)約了用車成本，車輛也不會(huì)因?yàn)樵谠赝Ａ舳璧K交通。此外，當(dāng)車輛暫時(shí)完成接送任務(wù)時(shí)，我們也會(huì)要求司機(jī)將車停在附近的合規(guī)的停車場(chǎng)中隨時(shí)待命?！?/span>

從游客出發(fā)：更顯人文關(guān)懷

2018年12月27日清晨6點(diǎn)，正是天亮前最寒冷的時(shí)候，杭州武林廣場(chǎng)游客上客點(diǎn)幾輛等待游客上車的旅游大巴前，來(lái)了一隊(duì)身穿制服的聯(lián)合檢查隊(duì)，這是原杭州市旅游委員會(huì)聯(lián)合杭州市運(yùn)管局、杭州下城區(qū)交警等相關(guān)部門正對(duì)旅游大巴進(jìn)行突擊檢查。

現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查隊(duì)“兵分兩路”，一路向司機(jī)詢問(wèn)相關(guān)情況，并對(duì)旅游大巴進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，另一路向等待上車的游客進(jìn)行著細(xì)致耐心的解釋。聽(tīng)完檢查隊(duì)的解釋，游客恍然大悟道：“原來(lái)這是為了我們出游用車安全而進(jìn)行的檢查，必須支持。沒(méi)想到杭州相關(guān)部門在開展工作的同時(shí)還這么有‘人情味’，主動(dòng)跟我們進(jìn)行解釋說(shuō)明！”

“游客的口碑是對(duì)杭州旅游最好的宣傳，因此我們工作中在遵守規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，還注重從游客的角度出發(fā)，為他們多考慮，突顯杭州的人文關(guān)懷，這種工作思路貫徹在景區(qū)交通服務(wù)的方方面面?！卑膊ㄕf(shuō)。

西湖景區(qū)白堤附近景點(diǎn)較密集，浙江省博物館、中國(guó)美術(shù)學(xué)院舊址、平湖秋月、白蘇二公祠等集聚于此。在以前，受限于此地道路狹窄，大型公交車開不進(jìn)來(lái)，游客想要到此游覽只能依靠步行。“后來(lái)杭州市公交集團(tuán)通過(guò)調(diào)研了解了游客的這種不方便情況，在這片區(qū)域內(nèi)增設(shè)了小型的公交車進(jìn)行接駁，解決了游客的現(xiàn)實(shí)困境?！焙贾莨患瘓F(tuán)總經(jīng)理助理陳施乘表示。

杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離西湖風(fēng)景區(qū)有36公里，距離西溪濕地風(fēng)景區(qū)有38公里，由于機(jī)場(chǎng)的地鐵還未建設(shè)完成，近年來(lái)，從機(jī)場(chǎng)出發(fā)的游客到市區(qū)內(nèi)的熱門景區(qū)大多需要通過(guò)公交車進(jìn)行中轉(zhuǎn)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。為此，浙江外事旅游股份有限公司在取得相關(guān)管理部門授予的資質(zhì)后，開通了從機(jī)場(chǎng)到西湖、西溪濕地、半山公園等景區(qū)的多條旅游專線?！斑@些旅游專線由符合資質(zhì)的旅游大巴對(duì)游客進(jìn)行接送，途徑熱門的旅游集散點(diǎn)和景區(qū)，站點(diǎn)少、速度快，為游客打通了從機(jī)場(chǎng)到景區(qū)的這一段路?！闭憬馐侣糜喂煞萦邢薰靖苯?jīng)理鄭偉說(shuō)。