《青島市農村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》日前正式印發(fā)實施，這標志著事關青島未來城鄉(xiāng)發(fā)展格局的城市總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃全部編制完成。規(guī)劃范圍為有關區(qū)市區(qū)域內的6056個村居，規(guī)劃期限為2015—2030年。 　　

確定未來鄉(xiāng)村三種發(fā)展類型 　　

《規(guī)劃》以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線,堅持社區(qū)和園區(qū)兩區(qū)共建,有序引導人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集聚、產業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中,圍繞打造新的農民生活共同體,促進組織融合、服務融合、居住融合、產業(yè)融合、經濟融合、文化融合,著力建設布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務便捷、管理高效的農村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村,在農村地區(qū)實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀,打造活力鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃范圍為嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市和青島紅島經濟區(qū) （以下簡稱有關區(qū)市）區(qū)域內的6056個村居,其中行政村5445個、社區(qū)611個。規(guī)劃期限為2015—2030年；近期至2020年,遠期至2030年。 　　

在青島市未來的空間格局基礎上,根據(jù)不同的功能以及發(fā)展方向,未來鄉(xiāng)村可以分為城鎮(zhèn)型社區(qū)、農村新型社區(qū)和特色村三種發(fā)展類型,根據(jù)村莊發(fā)展的不同特點實行分類發(fā)展引導。到2030年,規(guī)劃形成510個城鎮(zhèn)型社區(qū),融合村莊2424個,其中融入中心城市發(fā)展的社區(qū)178個,融入10個次中心城市發(fā)展的社區(qū)232個,融入35個小城鎮(zhèn)發(fā)展的社區(qū)100個。引入“生活圈”理念,到2030年,全市共規(guī)劃形成農村新型社區(qū)578個,融合現(xiàn)狀自然村居3632個。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣化,建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、產業(yè)特點的美麗鄉(xiāng)村,促進村莊發(fā)展更具特色、更有活力、更加生態(tài)。到2030年,全市規(guī)劃打造歷史文化特色村103個、自然風光特色村97個、產業(yè)發(fā)展特色村90個,合計290個。 　　

農村新型社區(qū)含五個功能分區(qū) 　　

結合我市現(xiàn)狀村莊人口規(guī)模,按照服務便利共享原則,確定農村新型社區(qū)常住人口規(guī)模原則上為3000—5000人,其中,山地丘陵地區(qū)為3000人左右,平原地區(qū)為5000人左右。農村新型社區(qū)內應包含生活居住區(qū)、公共服務區(qū)、生產發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、田園風貌區(qū)等五個功能分區(qū)。生活居住區(qū)是社區(qū)村民居住生活的區(qū)域,選址應綜合考慮相鄰用地的功能、道路交通等因素,布局宜相對集中，鼓勵利用先進適用技術,積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑。公共服務區(qū)是社區(qū)公共服務設施集中布置的區(qū)域,是社區(qū)公共服務中心區(qū),其中教育和醫(yī)療設施應獨立占地,各類設施建設應符合相關規(guī)范要求。公共服務中心應布置于社區(qū)主要出入口或社區(qū)中心位置,有利便捷服務。 　　

生產發(fā)展區(qū)主要布置社區(qū)工業(yè)生產用地、倉儲用地、農業(yè)生產用地,其規(guī)模在社區(qū)詳細規(guī)劃中根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求合理確定。生產發(fā)展區(qū)的工業(yè)用地選址應根據(jù)生產的需要和對生活環(huán)境的影響確定,布置在常年最小風向頻率的上風側及河流的下游,符合國家現(xiàn)行 《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》,建筑布局緊湊,推廣建設多層廠房。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是社區(qū)重要的生態(tài)保育用地,主要包括各類自然保護區(qū)、風景區(qū)核心區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū),以及山體、河道、生態(tài)廊道等區(qū)域性生態(tài)資源。應嚴守生態(tài)功能保障紅線,嚴格控制各類開發(fā)活動,加強自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護,營造良好生態(tài)環(huán)境。田園風貌區(qū)是社區(qū)農業(yè)種植的區(qū)域,主要包括各類農田、果園、茶園、林地、養(yǎng)捕水面、農田水利設施用地。 　　

實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程 　　適應農村人口轉移和村莊變化新形勢,對農村新型社區(qū)中近期難以啟動集聚建設的社區(qū)中心村和長久保留的特色村,按照發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村的原則,貫徹落實中央關于建設美麗中國的戰(zhàn)略部署和省關于推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設的決策要求,科學引導農村住宅和居民點建設,系統(tǒng)推進生態(tài)優(yōu)美、生產發(fā)展、生活宜居、服務提升、鄉(xiāng)風文明等建設和發(fā)展,建設各具特色的美麗鄉(xiāng)村。圍繞美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設,提升水、電、路、氣、暖設施配套水平。推進公共資源向農村傾斜,加大財政基本公共服務支出優(yōu)先支持農村力度,推進城鄉(xiāng)基本公共服務范圍與均等化標準同步調整,逐步取消城鄉(xiāng)差異,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務。

按照生態(tài)美、生產美、生活美、服務美、人文美“五美”融合鄉(xiāng)村建設要求,實施美麗鄉(xiāng)村標準化建設“十百千”工程。突出彰顯鄉(xiāng)村特色、傳承鄉(xiāng)土文化、留住鄉(xiāng)愁記憶、壯大鄉(xiāng)村經濟,開展美麗鄉(xiāng)村標準化建設示范創(chuàng)建活動,每年創(chuàng)建10個市級農村新型示范社區(qū)、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村,到2020年建成400個美麗鄉(xiāng)村標準化示范村、50個3A級景點標準美麗鄉(xiāng)村；每年規(guī)范提升1000個省級美麗鄉(xiāng)村達標村,到2020年實現(xiàn)85%的村莊達到省級美麗鄉(xiāng)村標準化建設要求。按照全域景區(qū)、連點成片的要求,以精品示范村為節(jié)點、以景觀道路為脈絡整體謀劃,突出“一村一神韻”“一帶一風情”主題,打造獨具魅力的美麗鄉(xiāng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村風情帶。到2020年,每個涉農鎮(zhèn)（街道）建成2個美麗鄉(xiāng)村示范片,每個涉農區(qū)（市）形成1條美麗鄉(xiāng)村風情帶。