《城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展報告(2018)》(以下簡稱報告)19日在京發(fā)布。報告稱，改革開放40年來，中國城鎮(zhèn)建設(shè)水平大幅提升，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，僅2013年至2017年間就有8000多萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口成為市民，“鄉(xiāng)村中國”快速邁向“城鎮(zhèn)中國”。

報告由中國商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局聯(lián)合中國經(jīng)濟(jì)信息社共同發(fā)布，重點探討分析新形勢下城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢、新內(nèi)涵、新亮點和新探索。

《報告》認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，意味著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了追求品質(zhì)優(yōu)先和美好生活的新階段。因此，城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)做好從“地”的城鎮(zhèn)化向“人”的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。

《報告》提到，近年來，以“地”為核心的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城市粗放式擴張，房價快速上漲，農(nóng)民工市民化成本不斷上漲，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“發(fā)展不平衡、不充分”的矛盾在居住問題上表現(xiàn)尤為突出。因此，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，按照“房住不炒”“租購并舉”的原則，增加租賃住房供應(yīng)，著重解決新市民住房問題，仍將是未來一段時期住房政策的重點。

“要強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！薄秷蟾妗分赋?，城鎮(zhèn)化發(fā)展由大城市為重點向城市群和特色小(城)鎮(zhèn)并重轉(zhuǎn)變的根本在于，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”工作相結(jié)合，實現(xiàn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

報告還提出，要優(yōu)化城市建設(shè)管理，引導(dǎo)人群隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動周邊中小城市發(fā)展，有效預(yù)防與治理“大城市病”。同時，要使“城鎮(zhèn)化”與“逆城鎮(zhèn)化”相得益彰，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落。

商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇表示，城鎮(zhèn)化創(chuàng)新重要的發(fā)展方向是形成產(chǎn)業(yè)、人才、資本等高端要素的聚集，實現(xiàn)小空間大聚集、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)。(完)