大家好，我是薊縣縣長(zhǎng)王洪海。很高興通過(guò)“新聞117”這一新媒體平臺(tái)與大家在一起，交流探討在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，薊縣2016年的發(fā)展目標(biāo)及未來(lái)發(fā)展方向。

京津冀協(xié)同發(fā)展作為重要國(guó)家戰(zhàn)略出臺(tái)以來(lái)，北京、天津、河北三地在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各界互動(dòng)交流頻密，協(xié)同發(fā)展工作駛?cè)?/span>“快車(chē)道”。作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的“成員單位”，京津“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，薊縣迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

翻開(kāi)一本中國(guó)地圖，大家可以看到：在地理位置上，薊縣位于天津市最北部，毗鄰京津兩大都市和河北省北部重要城市，東臨河北唐山90公里、南距天津市區(qū)120公里，西襟北京市區(qū)90公里、北靠河北承德220公里，為四市的腹心地區(qū)，占據(jù)了良好的區(qū)域位置條件。

在地形地貌上，薊縣是天津市唯一的山區(qū)縣，北部是綿延起伏的群山，林木綠化率達(dá)79%，每立方厘米空氣活躍上萬(wàn)個(gè)負(fù)氧離子，被專(zhuān)家學(xué)者譽(yù)為“天然氧吧”；南部是坦蕩如砥的平原，盛產(chǎn)稻麥雜糧；東部庫(kù)區(qū)也就是于橋水庫(kù)被譽(yù)為天津市民的“大水缸”；1590平方公里的土地上，薊運(yùn)河、州河、泃河等眾多河道縱橫交錯(cuò)。山、水、城、田的空間格局，為薊縣的發(fā)展提供了良好的生態(tài)支撐。

在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，薊縣的定位是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。生態(tài)是我們?cè)趨^(qū)域中最大的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展的過(guò)程中，我們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)不斷放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)的文章做足。

面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們明確了“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，強(qiáng)化與京津冀對(duì)接，優(yōu)化功能布局，“筑巢引鳳”打造發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)薊縣跨越式發(fā)展。因此，我們主要從以下幾方面發(fā)力。

協(xié)同發(fā)展交通先行。2015年，我們相繼開(kāi)通了津薊市郊、京薊城際兩條鐵路，津薊鐵路市郊客車(chē)從天津市區(qū)到薊縣實(shí)現(xiàn)90分鐘通達(dá)，京薊城際是國(guó)內(nèi)第一條由縣域始發(fā)直達(dá)首都北京的城際快車(chē)，結(jié)束了薊縣沒(méi)有軌道交通直達(dá)北京的歷史。除了便捷的軌道交通外，目前已有薊平、津薊、塘承三條高速通達(dá)京津冀，從薊縣到北京機(jī)場(chǎng)不超過(guò)40分鐘車(chē)程，到濱海新區(qū)不足一小時(shí)。2016年，我們還將開(kāi)通京秦高速薊縣段、津圍北二線(xiàn)和津薊公交班線(xiàn)，實(shí)施津薊鐵路道口平改立工程，為軌道交通提速打基礎(chǔ)。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使薊縣完全融入了“京津一小時(shí)交通圈”，成為京津等大城市功能轉(zhuǎn)移的理想之地。

協(xié)同發(fā)展生態(tài)為基。“十二五”期間，我們重點(diǎn)實(shí)施了于橋水庫(kù)水源保護(hù)、礦山創(chuàng)面治理、城鄉(xiāng)大綠等生態(tài)工程，深入開(kāi)展了“四清一綠”行動(dòng)，全縣林木綠化率達(dá)到51.5%。綜合整治大氣和水環(huán)境，實(shí)施了電廠煙氣脫硝、工業(yè)污染源治理、城鄉(xiāng)污水處理等減排項(xiàng)目。建成了垃圾焚燒發(fā)電廠，形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系?！笆濉睍r(shí)期，我們將進(jìn)一步筑牢綠色屏障，打造山水和諧的美好家園。繼續(xù)加強(qiáng)于橋水庫(kù)生態(tài)保護(hù)，跟進(jìn)水源治理后續(xù)工程，鋪設(shè)于橋水庫(kù)北岸污水管網(wǎng)，建設(shè)河口濕地，創(chuàng)建州河國(guó)家濕地公園。完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理和國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，搞好“兩環(huán)三沿”綠化，營(yíng)造大綠大美的生態(tài)空間，到2020年，全縣新造林26.3萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到56.5%。堅(jiān)持科學(xué)復(fù)綠，統(tǒng)籌治理礦山環(huán)境，扎實(shí)做好燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，推廣普及清潔燃煤，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵、煙塵、粉塵污染，讓薊縣的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

協(xié)同發(fā)展筑牢平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)，我們規(guī)劃實(shí)施了“一城兩園四鎮(zhèn)”空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，加快形成城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化體系。

一城市是指薊縣新城建設(shè)，目前，薊縣新城安置區(qū)已開(kāi)工348萬(wàn)平方米，162萬(wàn)平方米住宅交付使用，3萬(wàn)余人還遷入住。2016年，我們將新竣工住宅和配套公建56萬(wàn)平方米、還遷安置5100人。除安置區(qū)以外，我們將發(fā)展商務(wù)休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)京津冀人口休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老為重點(diǎn)，積極承接大城市人口外溢。

兩園是指做強(qiáng)京津州河科技產(chǎn)業(yè)園和盤(pán)山文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。加快京津州河科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中發(fā)展新能源汽車(chē)、通用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，打造電子信息、高端裝備制造、新材料新能源、綠色食品、生物醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。2016年，我們將堅(jiān)持用項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，主動(dòng)承接首都教育、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高端制造、大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)招商，年內(nèi)新簽約項(xiàng)目100個(gè)，其中北京地區(qū)項(xiàng)目60個(gè)。同時(shí)，盯住在談項(xiàng)目，主動(dòng)跟進(jìn)樂(lè)視超級(jí)生態(tài)園、紅星美凱龍、大連億達(dá)、跨境電商、臨空產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新發(fā)展科技型中小企業(yè)150家，培育科技小巨人6家。盤(pán)活閑置樓宇，使樓宇稅收達(dá)到9億元。

盤(pán)山文化產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在已經(jīng)引進(jìn)了國(guó)家畫(huà)院創(chuàng)作基地、盤(pán)山書(shū)院、天津體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)與文化藝術(shù)學(xué)院等一批文化教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮了良好輻射帶動(dòng)作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)盤(pán)山為龍頭，建設(shè)一批全要素旅游景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造京津冀聯(lián)合休閑旅游度假目的地。目前，我們已與北京、河北等地簽訂了《薊平三興遵五地京東休閑旅游示范合作框架協(xié)議》，推出皇家休閑游、文化體育游、農(nóng)家民俗游等一日游、二日游、三日游精品線(xiàn)路12條，聯(lián)合舉辦2015京津冀國(guó)際公路自行車(chē)挑戰(zhàn)賽，開(kāi)通了北京到盤(pán)山、北京到獨(dú)樂(lè)寺、北京到長(zhǎng)城等景區(qū)的旅游專(zhuān)線(xiàn)。

四鎮(zhèn)是指做實(shí)4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，突出“政府引導(dǎo)、公司進(jìn)入、群眾自愿”，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，有序推進(jìn)邦均、下?tīng)I(yíng)、上倉(cāng)、馬伸橋4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

好山好水蘊(yùn)育好農(nóng)品。早在1994年，薊縣就被評(píng)為全國(guó)首批綠色食品示范區(qū)。目前，全縣累計(jì)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝，129種產(chǎn)品獲得綠色和有機(jī)認(rèn)證，年產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)品10余萬(wàn)噸。其中，盤(pán)山磨盤(pán)柿、天津板栗、黃花山核桃、州河鯉魚(yú)、紅花峪桑葚被評(píng)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。以五個(gè)國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品為代表，“薊縣農(nóng)品”已熱銷(xiāo)京津市場(chǎng)。

圍繞“一減三增”結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，形成京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。我們將全縣劃分東西南北四個(gè)片區(qū)，東部庫(kù)區(qū)重點(diǎn)打造金銀花、核桃、藍(lán)莓等高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，在南部的沃野平川打造優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜區(qū)，西部打造面向京津冀、輻射“三北”的苗木花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展踏青賞花、休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。

深化區(qū)域合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們立足大局，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用，搞好與周邊區(qū)域?qū)?，開(kāi)展“效能革命”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

在規(guī)劃對(duì)接方面，我們積極做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制，主動(dòng)與周邊地區(qū)搞好規(guī)劃銜接，完善提升發(fā)展空間；在交通互促方面，加強(qiáng)與北京、唐山、承德等地區(qū)路網(wǎng)對(duì)接，打通交通瓶頸，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。在資源聯(lián)動(dòng)方面，按照打造京津冀聯(lián)合休閑旅游度假中心的目標(biāo)，加快旅游市場(chǎng)主體和資源互動(dòng)融合，與周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)特色旅游精品線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；在生態(tài)合作方面，與北京、河北在水資源保護(hù)方面進(jìn)行合作治理，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，開(kāi)展森林防火聯(lián)防聯(lián)治。

同，在行政效能提升方面，我們啟動(dòng)了以縣鄉(xiāng)“分稅制”改革為重點(diǎn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力有效激發(fā)，實(shí)力不斷增強(qiáng)；在窗口服務(wù)單位和執(zhí)法部門(mén)推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，清理確認(rèn)行政職權(quán)9059項(xiàng)，編制運(yùn)行流程圖813張，實(shí)現(xiàn)職權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致；深入開(kāi)展聯(lián)合并行審批，在天津市率先推行項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，投資項(xiàng)目審批提速30%。

2016年，我們將繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，建立完善“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，切實(shí)做好事中事后監(jiān)管。深化旅游管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化進(jìn)程。深化財(cái)稅體制改革，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)，以事權(quán)帶動(dòng)財(cái)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性。抓住自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)遇，融入開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。擴(kuò)大合作交流，籌辦有重要影響力的高端論壇、主題活動(dòng)、體育賽事，進(jìn)一步提升薊縣的知名度和吸引力。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。薊縣未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們滿(mǎn)懷信心踏上新的征程。感謝大家一直以來(lái)對(duì)薊縣的關(guān)心和支持。