作為“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)發(fā)源地”，我市日前已有農(nóng)家樂(lè)5400余家，以及多個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。數(shù)量眾多、檔次不同的農(nóng)家樂(lè)成為成都休閑旅游的好去處，每年都吸引著大量居民和游客前往。

我們昨天從市旅游局獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高服務(wù)品質(zhì)，增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增加收入，成都市人民政府辦公廳近期印發(fā)了《成都市農(nóng)家樂(lè)治理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，從設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、鼓舞和扶持、監(jiān)督治理等方面對(duì)我市行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)和治理活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。下一步，市旅游局還將牽頭制訂《辦法》的實(shí)施細(xì)則。

設(shè)立農(nóng)家樂(lè)應(yīng)具備四項(xiàng)基本條件

《辦法》明確了農(nóng)家樂(lè)的定義：是指利用農(nóng)家庭院和鄉(xiāng)土資源，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)情、農(nóng)家飯菜為特色，為消費(fèi)者提供觀(guān)光、住宿、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。對(duì)于農(nóng)家樂(lè)的監(jiān)督治理，《辦法》提出，農(nóng)家樂(lè)實(shí)行屬地治理原則。區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

根據(jù)《辦法》，設(shè)立農(nóng)家樂(lè)應(yīng)具備四項(xiàng)基本條件。首先，選址應(yīng)當(dāng)符合所在轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得違法用地和違法建設(shè)。座落于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)對(duì)選址區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害驚險(xiǎn)性評(píng)估。其次，迎接招待地方環(huán)境衛(wèi)生整潔，建筑安全可靠，具備必要的安全、消防等設(shè)施。第三，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者需遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，切實(shí)愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。第四，農(nóng)家樂(lè)應(yīng)具備齊全的法定經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，《辦法》明確，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全治理責(zé)任制，設(shè)立安全治理責(zé)任人，制訂突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)家樂(lè)服務(wù)在職人士應(yīng)當(dāng)具備非常好的職業(yè)道德和相應(yīng)技能。從事飲食業(yè)及其他直接為消費(fèi)者服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得有效健康合格證實(shí)。

值得一提的是，旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳推廣，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范旅游服務(wù)能力。區(qū)(市)縣旅游部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)建立農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并進(jìn)行信用分類(lèi)監(jiān)管。另外，國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水資源愛(ài)護(hù)、工商、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)家樂(lè)治理和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)家樂(lè)應(yīng)配套建設(shè)污染管理設(shè)施

我們走訪(fǎng)發(fā)覺(jué)，我市農(nóng)家樂(lè)大致可分為4種類(lèi)型――農(nóng)家樂(lè)餐飲經(jīng)營(yíng)地方、農(nóng)家樂(lè)住宿經(jīng)營(yíng)地方、農(nóng)家樂(lè)餐飲+住宿經(jīng)營(yíng)地方、農(nóng)家樂(lè)住宿+餐飲經(jīng)營(yíng)地方+采摘、購(gòu)物、農(nóng)事體驗(yàn)等。然而，這些“接地氣”的農(nóng)家樂(lè)往往選址在田間地頭或魚(yú)塘山林，基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生治理都相對(duì)薄弱，廚余垃圾、生活垃圾等環(huán)境問(wèn)題亟待解決。市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表明：“該《辦法》的一大重點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)家樂(lè)的環(huán)境問(wèn)題作出了規(guī)范。”

對(duì)此，《辦法》明確：農(nóng)家樂(lè)不得在飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)、自然愛(ài)護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)和其他禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面治理措施，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定。排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂(lè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合項(xiàng)目環(huán)保要求的污染管理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

另外，《辦法》還明確了農(nóng)家樂(lè)的鼓舞和扶持措施。我市將支持農(nóng)民利用閑置宅基地，整理結(jié)余的建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。同時(shí)，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制訂支持農(nóng)家樂(lè)改廚(布局合理、安全衛(wèi)生)、改廁(功效提高、整潔有用)、改餐(色香味美、健康養(yǎng)生)、改客房(溫馨舒適、格調(diào)精巧)和提高服務(wù)等方面的政策措施，對(duì)體現(xiàn)天府田園、川西林盤(pán)、特色川菜等天府文化特色和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀(guān)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的農(nóng)家樂(lè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)予以扶持等。