說(shuō)起特色小鎮(zhèn)中新建古鎮(zhèn)的經(jīng)典案例，古北水鎮(zhèn)算是一個(gè)。古北水鎮(zhèn)位于北京市密云古北口鎮(zhèn)司馬臺(tái)村，總占地9平方公里，背靠中國(guó)最美、最險(xiǎn)的司馬臺(tái)長(zhǎng)城，坐擁鴛鴦湖水庫(kù)，是京郊罕見(jiàn)的山水城結(jié)合的自然古村落，與河北交界，交通便捷，是長(zhǎng)城腳下獨(dú)具北方風(fēng)情的度假式小鎮(zhèn)。

作為北方的“江南水鄉(xiāng)”，古北水鎮(zhèn)一出世就備受矚目，這座占地9平方公里，將山水、長(zhǎng)城、古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)融為一體，有“北方烏鎮(zhèn)”之稱(chēng)的綜合旅游項(xiàng)目，僅一年，其旅游綜合收入就已占整個(gè)密云縣景區(qū)綜合收入的“半壁江山”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年開(kāi)業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)就“一路狂飆”，令人咋舌。2014年，古水北鎮(zhèn)的游客接待量為98萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.97億，2016年，游客接待量達(dá)到245萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.35億。 而其師出同門(mén)的烏鎮(zhèn)景區(qū)，從2007年?duì)I業(yè)開(kāi)始，直到2013年，其營(yíng)業(yè)收入才突破7個(gè)億。

新建古城古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的創(chuàng)作過(guò)程，古北口鎮(zhèn)除去其開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好外，做好規(guī)劃也是使其項(xiàng)目脫穎而出的關(guān)鍵。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面——古北水鎮(zhèn)以近項(xiàng)目總投入的1/3用于生態(tài)環(huán)保建設(shè)。為了較完整地保存古樸原貌，使地面免遭破壞，度假區(qū)的街道全部采用長(zhǎng)條青石板鋪設(shè)，并在地下設(shè)有綜合管廊，將各管道均埋于地下，對(duì)于建設(shè)原汁原味的歷史文化旅游目的地起到了重要作用。

在外部整治方面——在古北水鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，始終將文物保護(hù)、古建筑修繕和基礎(chǔ)設(shè)施的重建列為首要任務(wù)。為了保護(hù)原有古建筑，不破壞原始風(fēng)貌，本著“修舊如故，整修如故”的原則，采用了大量的古建材料和傳統(tǒng)修繕手法，力求真實(shí)還原一個(gè)長(zhǎng)城小鎮(zhèn)的繁華舊貌。

古北水鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)時(shí)吸取其它古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將原住居民全部遷出，全資買(mǎi)斷所有商鋪和住家的產(chǎn)權(quán)，并由烏鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作團(tuán)隊(duì)借鑒烏鎮(zhèn)模式，對(duì)景區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)規(guī)劃。這樣的社區(qū)重構(gòu)使得整個(gè)景區(qū)開(kāi)發(fā)的主體一元化，從而使得古鎮(zhèn)的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理得以統(tǒng)一。

由此可見(jiàn)，規(guī)劃在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中占據(jù)著多么重要的地位。那么，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃到底是什么？綜上所述，我們可以認(rèn)為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是集小城鎮(zhèn)適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境規(guī)劃及風(fēng)貌設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、文化挖掘研究、旅游規(guī)劃、新技術(shù)的應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)劃建設(shè)管理的行動(dòng)計(jì)劃為一體的綜合規(guī)劃，并在空間落地。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是策劃、產(chǎn)業(yè)、文化，在空間關(guān)系上的反映；是和傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重空間或產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面不同的；是全新的、不一樣的規(guī)劃，不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃；是一個(gè)麻雀雖小、五臟俱全的綜合規(guī)劃，是在城市規(guī)劃中所不能也不宜疊加在一起的建設(shè)指引規(guī)劃。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是一種“創(chuàng)建概念性規(guī)劃”，內(nèi)容上應(yīng)采用“務(wù)虛+務(wù)實(shí)”相結(jié)合的方式，既要有作為頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性研究，又要有概念性空間設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在主要的規(guī)劃內(nèi)容上與所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分對(duì)接。

規(guī)劃是引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)有序建設(shè)的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個(gè)單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對(duì)特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開(kāi)展的創(chuàng)新性實(shí)踐。

現(xiàn)下，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，各地出現(xiàn)了簡(jiǎn)單照搬城市規(guī)劃，把城市規(guī)劃中不適合小城鎮(zhèn)的大而全的規(guī)劃手法引入特色小鎮(zhèn)，這些不切實(shí)際的、不正確的做法，形成了錯(cuò)誤的導(dǎo)向，小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題越來(lái)越多。例如定位同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)意；小鎮(zhèn)風(fēng)貌無(wú)特色，人文風(fēng)情不誘人；資源沒(méi)有得到充分的利用等等。

目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)受到各界關(guān)注。然而，建設(shè)特色小鎮(zhèn)容易，可如何建設(shè)好特色小鎮(zhèn)是關(guān)鍵，規(guī)劃設(shè)計(jì)成為了其中的重點(diǎn)。如何規(guī)劃設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)，使其脫穎而出是各大特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商亟待解決的問(wèn)題。