作為“中國農(nóng)家樂發(fā)源地”，我市日前已有農(nóng)家樂5400余家，以及多個省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。數(shù)量眾多、檔次不同的農(nóng)家樂成為成都休閑旅游的好去處，每年都吸引著大量居民和游客前往。

我們昨天從市旅游局獲悉，為進一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營活動，提高服務品質，增進鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民就業(yè)增加收入，成都市人民政府辦公廳近期印發(fā)了《成都市農(nóng)家樂治理辦法》(以下簡稱《辦法》)，從設立條件、經(jīng)營規(guī)范、鼓舞和扶持、監(jiān)督治理等方面對我市行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營和治理活動進行了規(guī)范。下一步，市旅游局還將牽頭制訂《辦法》的實施細則。

設立農(nóng)家樂應具備四項基本條件

《辦法》明確了農(nóng)家樂的定義：是指利用農(nóng)家庭院和鄉(xiāng)土資源，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村風情、農(nóng)家飯菜為特色，為消費者提供觀光、住宿、餐飲、農(nóng)事體驗、休閑娛樂等服務的經(jīng)營實體。對于農(nóng)家樂的監(jiān)督治理，《辦法》提出，農(nóng)家樂實行屬地治理原則。區(qū)(市)縣人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

根據(jù)《辦法》，設立農(nóng)家樂應具備四項基本條件。首先，選址應當符合所在轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，不得違法用地和違法建設。座落于地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應對選址區(qū)進行地質災害驚險性評估。其次，迎接招待地方環(huán)境衛(wèi)生整潔，建筑安全可靠，具備必要的安全、消防等設施。第三，農(nóng)家樂經(jīng)營者需遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，切實愛護消費者的合法權益。第四，農(nóng)家樂應具備齊全的法定經(jīng)營手續(xù)。

在規(guī)范經(jīng)營方面，《辦法》明確，農(nóng)家樂經(jīng)營者應當建立安全治理責任制，設立安全治理責任人，制訂突發(fā)性公共事件應急預案，切實愛護消費者的人身、財產(chǎn)安全。農(nóng)家樂服務在職人士應當具備非常好的職業(yè)道德和相應技能。從事飲食業(yè)及其他直接為消費者服務的人員，應當按國家規(guī)定取得有效健康合格證實。

值得一提的是，旅游部門負責指導農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推廣，按照相關標準引導農(nóng)家樂規(guī)范旅游服務能力。區(qū)(市)縣旅游部門會同農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等相關部門建立農(nóng)家樂經(jīng)營者信用檔案，并進行信用分類監(jiān)管。另外，國土、建設、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水資源愛護、工商、物價等部門按照各自職責，依法做好農(nóng)家樂治理和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)家樂應配套建設污染管理設施

我們走訪發(fā)覺，我市農(nóng)家樂大致可分為4種類型――農(nóng)家樂餐飲經(jīng)營地方、農(nóng)家樂住宿經(jīng)營地方、農(nóng)家樂餐飲+住宿經(jīng)營地方、農(nóng)家樂住宿+餐飲經(jīng)營地方+采摘、購物、農(nóng)事體驗等。然而，這些“接地氣”的農(nóng)家樂往往選址在田間地頭或魚塘山林，基礎設施和衛(wèi)生治理都相對薄弱，廚余垃圾、生活垃圾等環(huán)境問題亟待解決。市旅游局相關負責人表明：“該《辦法》的一大重點就是對農(nóng)家樂的環(huán)境問題作出了規(guī)范?！?/span>

對此，《辦法》明確：農(nóng)家樂不得在飲用水水源愛護區(qū)、自然愛護區(qū)核心區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)和其他禁止準入?yún)^(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營農(nóng)家樂。農(nóng)家樂經(jīng)營應當建立健全生態(tài)環(huán)境愛護、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面治理措施，經(jīng)營活動符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定。排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂，應當配套建設符合項目環(huán)保要求的污染管理設施，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

另外，《辦法》還明確了農(nóng)家樂的鼓舞和扶持措施。我市將支持農(nóng)民利用閑置宅基地，整理結余的建設用地發(fā)展農(nóng)家樂。同時，區(qū)(市)縣人民政府應當結合實際，制訂支持農(nóng)家樂改廚(布局合理、安全衛(wèi)生)、改廁(功效提高、整潔有用)、改餐(色香味美、健康養(yǎng)生)、改客房(溫馨舒適、格調(diào)精巧)和提高服務等方面的政策措施，對體現(xiàn)天府田園、川西林盤、特色川菜等天府文化特色和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的農(nóng)家樂，通過競爭立項予以扶持等。