鄉(xiāng)村振興作為建設(shè)現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略已深入人心。對于如何振興，研究文章可謂汗牛充棟，但為誰振興，卻少有論及，偶有篇什亦語焉不詳。在各類經(jīng)營主體大舉進(jìn)入鄉(xiāng)村參與建設(shè)的背景下，弄清楚誰是最重要的利益主體，尤其關(guān)鍵。做大蛋糕是方法論、技術(shù)論問題， 分好蛋糕則是認(rèn)識論、價值論問題。“ 為了誰”的問題應(yīng)是我們一切工作必須把準(zhǔn)的核心目標(biāo)。那種“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”的振興決不是我們的追求，當(dāng)然各類參與者都應(yīng)在參與過程中獲益，這是參與動力，但小農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村社會群體最大、涉及最廣、最基層的利益單元，理應(yīng)是最重要的利益主體、價值主體。簡言之，鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上就是小農(nóng)戶的振興。

人多地少的資源約束、精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式、城市化工業(yè)化的滯后發(fā)展，以及文化、制度、經(jīng)濟要素等諸多方面的影響，長期形成了中國以小農(nóng)戶為主體的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)。目前參與耕地承包的農(nóng)戶高達(dá)2.3億戶，就農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體而言，美國是230萬戶， 英國是23萬戶，我國恰是美國的100倍，英國的1000倍。改革開放40年來，盡管我們采取各類措施，大力度地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，但時至今日，只有30%的農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)，且不少農(nóng)戶不是全部而是部分流轉(zhuǎn)，仍有70%的農(nóng)戶耕種著自己的承包地。隨著城市就業(yè)壓力增大，一些農(nóng)民返鄉(xiāng)或創(chuàng)業(yè)或重操舊業(yè)已屢見不鮮。小農(nóng)戶數(shù)量眾多且長期存在是中國的基本國情。鄉(xiāng)村要振興，作為社會主體結(jié)構(gòu)的小農(nóng)戶無疑是重中之重。沒有小農(nóng)戶的振興，便沒有鄉(xiāng)村的振興。解決好小農(nóng)戶與現(xiàn)代化的銜接、與大市場的銜接、與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、與社會組織的銜接、與龍頭企業(yè)的銜接以及與城鎮(zhèn)化的銜接等諸多方面的突出矛盾，是鄉(xiāng)村振興在制度建設(shè)方面必須面對的課題、必須回答的問題。

十九大報告在黨的歷史上首提“小農(nóng)戶”問題，要落實好中央提出的“ 產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞小農(nóng)戶做文章是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，農(nóng)民就業(yè)充分不充分是一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，那種沒有農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)振興不是我們所要的振興。一戶七八畝承包地只有兼業(yè)才能增收的現(xiàn)實，需要我們?yōu)樾∞r(nóng)戶廣開就地就近從事二三產(chǎn)業(yè)的第三就業(yè)空間。在城市就業(yè)趨于飽和的背景下， 只有鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)民足不出鄉(xiāng)即可充分就業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興，才是真正的產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村人才的振興，需要培養(yǎng)兩支隊伍，一個是“一懂兩愛”的干部隊伍，另一個就是“一懂一愛”的農(nóng)民隊伍。而要懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村只能是農(nóng)村生農(nóng)村長，從小在鄉(xiāng)土環(huán)境中摸爬滾打、真正有鄉(xiāng)土情結(jié)的農(nóng)村走出去又走回來的青年。要把一個在城里生城里長的人培養(yǎng)成懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村的新型農(nóng)民，那可能近似神話。

鄉(xiāng)村文化振興，應(yīng)重點抓好家與鄉(xiāng)兩個層面：家訓(xùn)家風(fēng)與鄉(xiāng)規(guī)民約的建構(gòu)。鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)在于家風(fēng)文明， 家訓(xùn)是有言之教，家風(fēng)是無言之教，良好的家教是鄉(xiāng)村文化的基因，是鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)。柴米油鹽醬醋茶是物質(zhì)需求，琴棋書畫詩文花是精神需求， 這些多以家戶為傳承單元。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)關(guān)鍵在村戶，只有生于斯、長于斯，以本土為生存依托的人才會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正做到有效監(jiān)督， 調(diào)動小農(nóng)戶的積極性比任何古今中外最嚴(yán)厲的懲戒措施都管用。鄉(xiāng)村組織振興，小農(nóng)戶不論與現(xiàn)代化、與產(chǎn)業(yè)鏈，還是與大市場銜接，都必須組織起來。否則，一盤散沙， 任何銜接都難以實現(xiàn)。

“為了誰”的問題是核心問題。這個問題模糊，我們的制度供給很可能南轅北轍。只有明白需求方與供給方有著不一樣的思維，我們的政策目標(biāo)才能使二者統(tǒng)一。一位女士花大價錢買了一套香奈兒服裝，穿了幾次洗一下卻掉色了，找客服詢問，客服回答我們設(shè)計時就沒有考慮過這個問題，一般買這種衣服穿幾次就扔了。還有一位女士花幾千元買了一雙高檔皮鞋，穿幾天鞋子就壞了，怒找客服，客服悠悠地解釋， 我們設(shè)計的這鞋不是走路的，地攤上50元一雙就可以走幾百上千里。這與鄉(xiāng)村發(fā)展中一些現(xiàn)象異曲同工，農(nóng)戶需要一個可放置簡單農(nóng)具、房前屋后種瓜種菜的小院，卻讓他搬上高層建筑。農(nóng)戶需要旱澇保收的農(nóng)田水利設(shè)施，卻把錢集中去建高科技農(nóng)業(yè)園，結(jié)果大田仍舊怕旱澇，園區(qū)一直都虧損。在鄉(xiāng)村振興從理論到實踐難以估量的方法論中，正應(yīng)了赫拉利《今日簡史》中的名言：“你可能感受對了困境，但你可能關(guān)心錯了問題。”我們由此延伸思維：你可能找對了方法，但你可能瞄錯了對象。小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村社會最龐大的利益群體，是鄉(xiāng)村振興的主力、主體，也是最直接的受益者。在各類利益主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)的角逐中，小農(nóng)戶勢單力薄，他們的積極性不能挫傷，他們的利益必須保障，這是鄉(xiāng)村振興的原動力，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)成為我們一切政策設(shè)計的初心。小農(nóng)戶也是國與家、官與民、公與私實現(xiàn)最佳利益平衡的關(guān)鍵點，只有把握好這個關(guān)鍵點，探索出切實可行的平衡術(shù)， 建立起公開公平公正的合理利益平衡機制，鄉(xiāng)村振興才得以順利推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展。