“雨天鍋盆接水，晴天布傘遮陽”，曾是困難群眾居住條件的真實(shí)寫照。如今，通過農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治，“泥巴墻、破草房”變成了整潔明亮的新房屋、露天旱廁變成了室內(nèi)衛(wèi)生廁所，人們的居住條件不斷改善。2009年以來，我省共完成110萬戶農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村困難群眾居住安全問題。農(nóng)村危房改造給老百姓的生活帶來哪些改變？有限的資金如何花在“刀刃”上？怎樣把住質(zhì)量關(guān)，讓群眾住上安心房、暖心房？近日，記者深入鄉(xiāng)村，看農(nóng)村住房的變遷。

“以前我家住的茅草房，現(xiàn)在新房子不僅敞亮，還通了自來水，有了衛(wèi)生廁所”

危房變新房、配套緊跟上，改造提速圓了“安居夢”

前不久，六安市金安區(qū)椿樹鎮(zhèn)桃園村村民陳習(xí)芝搬進(jìn)了新房。

10月30日，和煦的陽光灑在陳習(xí)芝家新建的農(nóng)家小院里，院子里鋪上了水泥地，一角還種上了蔬菜。 “現(xiàn)在住著舒心，再也不用擔(dān)心下雨天漏雨了。 ”說起住房的改變，71歲的陳阿姨眼角含淚，“以前，屋頂?shù)耐烈粫簭倪@兒掉下來，一會兒從那兒掉下來，住在里面很揪心。我兒子和老伴走得早，如果不是有政府幫助，我一輩子也住不進(jìn)這樣的好房子啊！ ”

和陳習(xí)芝一樣，去年春節(jié)前，全椒縣石沛鎮(zhèn)棗嶺村的李長水一家，也搬進(jìn)了嶄新的大瓦房。 “2012年，原來的4間土坯房在一場大風(fēng)雨中倒塌了，之后，我們一家三口就擠在不到30平方米的窩棚里。 ”想起過去的窮日子，李長水感慨道，“窩棚陰暗、潮濕，一腳踩上去都是軟軟的爛泥，一到下雨天屋內(nèi)如同水簾洞一般。 ”

“現(xiàn)在你看看我的新家，屋后修了排水溝，廚房、廁所都是新蓋的。 ”帶著記者房前屋后參觀，李長水笑著說。

農(nóng)村里一間間改造后的新房，在深秋的陽光下格外亮眼。記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，今年我省計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造10萬戶，其中建檔立卡貧困戶6萬戶，并集中力量支持建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房改造，加大對深度貧困縣特別是沿淮行蓄洪區(qū)支持力度。截至目前，已開工14.33萬戶，竣工14.21萬戶；其中建檔立卡貧困戶實(shí)際開工11.2萬戶,竣工11.18萬戶。

危房改造，不能只建房屋殼子，還要保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，不斷提高改造后農(nóng)房的適應(yīng)性。10月底，記者在六安市金安區(qū)椿樹鎮(zhèn)椿樹村見到王志軍時(shí)，他剛剛吃過午飯。

“這就是我新家的廚房。 ”60多歲的王志軍看到記者前來，擦了擦手，關(guān)起了廚房里的水龍頭，“我正準(zhǔn)備洗碗呢。以前我家住的茅草房，現(xiàn)在新房子不僅敞亮，還通了自來水，有了衛(wèi)生廁所。你看看，是不是和你們城里一樣，衛(wèi)生間就在房間里，馬桶一按、水一沖，這就干凈了，再也不用大半夜出門去旱廁了。 ”

“上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，監(jiān)督政策執(zhí)行”

房要建得牢、制度要規(guī)范，念好質(zhì)量安全“緊箍咒”

農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)民生工程，更是良心工程。房子改造好，需把好質(zhì)量關(guān)。

“為了確保房屋質(zhì)量，我們嚴(yán)格把關(guān)建筑工人的資質(zhì)、建筑材料的質(zhì)量。同時(shí)，按照房屋改造時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，監(jiān)督政策執(zhí)行。”椿樹鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任江正年主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里危房改造工作，他打開手機(jī)相冊，里面很多都是危房改造過程中的記錄。

“用什么材料、蓋什么戶型，我年紀(jì)大了，自己也不懂，多虧了鎮(zhèn)上和村里的干部幫忙。 ”陳習(xí)芝站在小院里，指著屋頂說，“你看看這紅瓦，不僅好看，質(zhì)量更是好。村鎮(zhèn)的人在房子建之前、建設(shè)過程中以及建好之后，都來我這看了，合格才驗(yàn)收的，我放心！ ”

把好危房改造質(zhì)量關(guān)，全椒縣太平村也有妙招。把村里在外務(wù)工的建筑工人召集回來，組成施工隊(duì)，進(jìn)行集中培訓(xùn)，為村里和鄰村的危舊房改造戶提供整套服務(wù)，回鄉(xiāng)的建筑工人給自家鄉(xiāng)親們干活，認(rèn)真仔細(xì)負(fù)責(zé)，村民們也信得過。施工隊(duì)靠譜，后期驗(yàn)收也不馬虎。村里的老黨員、老建工組成義務(wù)監(jiān)理隊(duì)伍，每天都到現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。施工結(jié)束時(shí)，由房主、鎮(zhèn)村干部、義務(wù)監(jiān)理隊(duì)共同驗(yàn)收，再由縣住建部門和房產(chǎn)部門的專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量檢測。

房要建得牢、制度要規(guī)范。據(jù)了解，我省目前已經(jīng)建立“月點(diǎn)評、季通報(bào)”制度，掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況，實(shí)施節(jié)點(diǎn)管控。同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)、農(nóng)房紙質(zhì)檔案、入戶調(diào)查情況三者一致性的核實(shí)和完善，確保信息的準(zhǔn)確性。此外，還建立了入戶核查制度，組織對年度危房改造戶現(xiàn)場抽查，了解各地危房改造政策落實(shí)情況；縣級對農(nóng)村危房改造入戶核查達(dá)到全覆蓋。

“充分尊重危房戶的意愿，不搞一刀切，切實(shí)把危改工程做成民心工程”

錢要花得準(zhǔn)、監(jiān)管要跟上，要把工程建在百姓“心坎上”

危房翻新、老鄉(xiāng)開心，但農(nóng)村危房改造，資金有限，錢還需花在“刀刃”上，真正用到最需要的群眾身上。

“我腿腳不好，又上了年紀(jì)，家里就我們老兩口，沒啥收入。要不是政府給的2萬塊錢，我們哪里有錢蓋新房子，肯定還住在墻壁開了裂縫的泥巴房里?！?0月30日下午，記者見到六安市金安區(qū)木廠鎮(zhèn)兔耳崗村村民盧圣軒時(shí)，72歲的他正躺在床上，“現(xiàn)在房子敞亮，雖然我起身不方便，但住在這么整潔的房里，心情也好很多。 ”

農(nóng)村危房改造要講究個“準(zhǔn)”字，向最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶精準(zhǔn)發(fā)力。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)村危房改造要加強(qiáng)農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象信息比對，逐一核實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象基本情況，及時(shí)錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，納入危房改造計(jì)劃。按照公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等補(bǔ)助對象認(rèn)定程序。

“蓋了大房子，好娶新娘子。 ”走訪中，不少村民告訴記者，在農(nóng)村，日子過得好不好標(biāo)志是住房。保障住房安全，既可以維修加固，也可以拆舊建新。維修加固省錢，可并非所有貧困戶都愿意加固房屋。 “加固后雖然安全了，可還是老房子。 ”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村地區(qū)存在建房攀比現(xiàn)象。

“政府補(bǔ)貼主要是為了確保住房安全，房屋并非越大越好。 ”不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建房補(bǔ)貼只保障基本住房安全，經(jīng)修繕加固能保障安全的，就不拆除新建；經(jīng)濟(jì)條件稍好的，自己出點(diǎn)政府補(bǔ)點(diǎn)建新房，改善住房條件。總之，群眾建房要量力而行，以適用安全又不加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為好。

肖文清家住全椒縣馬廠鎮(zhèn)三合村下楊組，之前，他家的4間平房逢雨必漏，地面高低不平，廚房陰暗潮濕，門前的豬舍荒廢多年破爛不堪。 “我家經(jīng)濟(jì)條件不好，重新蓋房子，就算政府補(bǔ)貼一部分，另一部分我們自己也很難拿出來，而且我們本來就有4間平房，所以村里干部建議我們加固改善。 ”肖文清說，現(xiàn)在的房子，屋頂做了防水，地面鋪了水泥地，里里外外粉刷一新，還安裝了自來水，建了衛(wèi)生廁所，“錢花的不多，居住條件改善得很大”。

有專家指出，政府應(yīng)充分尊重危房戶的意愿，不搞一刀切，防止把危改工程搞成形象工程；要建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公正、透明的審批程序和公示程序，全程接受群眾監(jiān)督，確保真正危房戶得到實(shí)惠；與此同時(shí)，面對危房改造工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，政府要及時(shí)調(diào)整政策，確保高效推進(jìn)。危房改造建在地上，更要建在老百姓的心上，讓農(nóng)村居住條件越來越好。