古浪縣南部山區(qū)山大溝深，氣候惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、就業(yè)難、增收難問(wèn)題突出，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊緣，生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)之間矛盾非常突出，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。

據(jù)了解，該縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較高，貧困面較大。2013年底建檔立卡的貧困人口14.23萬(wàn)人，比甘肅貧困發(fā)生率平均水平高出13.3個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)該縣深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，以總書(shū)記“連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點(diǎn)要放在扶貧開(kāi)發(fā)上”的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先的異地扶貧搬遷，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，走出了一條“公司+農(nóng)戶+基地”的綜合發(fā)展之路，到2017年末，全縣貧困人口下降到3.66萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.47%。

立足生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升出山入川移民搬遷質(zhì)量

為從根本上破解該縣南部山區(qū)“一方水土難養(yǎng)一方人”的難題，古浪縣委、縣政府根據(jù)南部山區(qū)不同地理?xiàng)l件，按照完全干旱山區(qū)整步搬遷，水川河谷區(qū)就近收縮的思路，將生活在海拔2500米以上、無(wú)水澆地、缺乏基本生存條件的貧困群眾搬遷到北部川區(qū)，對(duì)適宜留居的群眾實(shí)施收縮居住。2012年以來(lái)，先后在黃花灘移民區(qū)開(kāi)工建設(shè)12個(gè)移民點(diǎn)和綠洲小城鎮(zhèn)，在山區(qū)冰川河谷區(qū)，實(shí)行行政村內(nèi)就近集中安置；對(duì)無(wú)搬遷能力的低保戶、特困人群實(shí)行政府兜底，免費(fèi)提供小戶型住房。堅(jiān)持移民住宅與水、電、路、渠、林等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施同步配套，確保移民群眾能夠搬得來(lái)、留得住、過(guò)得好。

截止2017年底，已累計(jì)搬遷移民1.47萬(wàn)戶5.94萬(wàn)人，其中黃花灘移民區(qū)1.02萬(wàn)戶4.28萬(wàn)人，綠洲小城鎮(zhèn)2253戶7559人，南部山區(qū)8個(gè)收縮居住點(diǎn)2243戶9086人。2018年，規(guī)劃在全面完成歷年剩余搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，再搬遷安置山區(qū)群眾315戶1297人。預(yù)計(jì)年底全部搬遷入住后，黃花灘移民區(qū)和綠洲小城鎮(zhèn)搬遷移民將達(dá)到6.24萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)橫梁、干城、新堡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)搬遷，南部山區(qū)生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件、有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。

著眼于解決“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的問(wèn)題，按照以水定規(guī)劃、以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，以建檔立卡貧困戶為主體，人均平整分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地1.75畝，在嚴(yán)格保護(hù)自然環(huán)境的前提下，按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的理念，扶持搬遷群眾大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

至目前，黃花灘移民區(qū)累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)2.46萬(wàn)畝，栽植特色林果2.1萬(wàn)畝.同時(shí)，充分利用沙區(qū)光熱資源，探索推進(jìn)光伏扶貧，重點(diǎn)扶持無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)增收能力的建當(dāng)立卡貧困戶脫貧致富。2015—2017年，在黃花灘移民區(qū)建設(shè)裝機(jī)容量22.4兆瓦光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，帶動(dòng)1600戶建檔立卡貧困戶脫貧,每戶每年受益3000元，持續(xù)獲益20年。2018年總裝機(jī)容量6490千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),6月底可并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)再帶動(dòng)1298貧困戶增收。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以國(guó)有公司為紐帶延伸產(chǎn)業(yè)鏈

在大力培育發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)上，該縣農(nóng)牧局長(zhǎng)孟占祖介紹說(shuō)，堅(jiān)持把培育發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾增收致富的首要任務(wù)，累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)19.88萬(wàn)畝（含大棚養(yǎng)殖面積），特色林果37.94萬(wàn)畝。他表示，2018年是確定的脫貧攻堅(jiān)“產(chǎn)業(yè)培育年”,將著力發(fā)展“戈壁農(nóng)業(yè)”、特色林果和肉羊、肉牛等特色種養(yǎng)業(yè)。按照“黨委政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作、合作社組織生產(chǎn)、貧困戶入社入股分紅”的思路，組建成立古浪縣扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)子公司，推動(dòng)貧困戶培育脫貧產(chǎn)業(yè)。黃花灘移民區(qū)今年計(jì)劃新建日光溫室2128座，目前已全面開(kāi)工，完成墻體900座，9月底可扣棚定植。

黃花灘移民區(qū)興盛種羊繁育公司經(jīng)理胡叢斌表示，在黃花灘移民區(qū)按照“國(guó)有公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，探索“貸母還羔”的“羊銀行”模式，建立了萬(wàn)只種羊繁育基地，計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊3萬(wàn)只，目前總存欄12340只，其中引進(jìn)種羊10676只、產(chǎn)羔1664只，6月底前可向貧困群眾提供羔羊。

按照“公司+農(nóng)戶”模式開(kāi)工建設(shè)富硒肉牛養(yǎng)殖基地，目前第一批700頭肉牛入園，年底肉?？蛇_(dá)到2萬(wàn)頭以上，可落實(shí)1000戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)。北京德青源120萬(wàn)只金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng)，項(xiàng)目用地已完成平整，計(jì)劃6月份開(kāi)工建設(shè)，11月中旬首批青年雞入園，項(xiàng)目預(yù)算可解決異地搬遷400人就業(yè)，間接帶動(dòng)4000多人脫貧。以移民區(qū)為主新發(fā)展枸杞1.4萬(wàn)畝、完成梭梭接種肉蓯菪5000畝中藥材產(chǎn)業(yè)。南部山區(qū)2萬(wàn)畝高原有機(jī)蔬菜已種植1.2萬(wàn)畝；松驛鎮(zhèn)3000畝觀光農(nóng)業(yè)已種植中藥材、油菜花、藜麥等作4850畝；古豐鎮(zhèn)發(fā)展中藥材2600多畝。

古浪縣委書(shū)記李萬(wàn)岳表示，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上，縣上一方面著力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，另一方面還著眼于解決“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的問(wèn)題，將同步開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。黃花灘移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社黨委書(shū)記胡中山在接受記者采訪時(shí)同樣表示了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌建設(shè)、營(yíng)銷方式的基本思路。