靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)北二堡村，位于子牙河畔，華北平原中一座普通村莊，全村83戶、286名村民，大部分青壯年外出打工。這里既沒(méi)有風(fēng)景名勝加持，也沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)支撐，2017年村里僅有土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的11萬(wàn)元收入，村民年人均可支配收入不到2萬(wàn)元，是一座名副其實(shí)的貧困村。

2017年8月，天津市新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作全面啟動(dòng)，在全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)范圍內(nèi)確定了1000個(gè)困難村，組織全市790家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐津單位、民營(yíng)企業(yè)抽調(diào)選派2062名優(yōu)秀干部，組成684個(gè)駐村工作組，用3年時(shí)間開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。北二堡村就被納入了此次幫扶的范圍。駐村工作組的入駐，給北二堡村帶來(lái)了新的發(fā)展生機(jī)與活力。一年多時(shí)間，駐村幫扶組精心施策，為北二堡村描繪出未來(lái)發(fā)展致富的藍(lán)圖，一期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程正在加速進(jìn)行中。

“我們駐村考察后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村問(wèn)題在于規(guī)模小、收入渠道單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。我們幫扶組反復(fù)思考，像這樣一座村莊要想脫貧致富，出路究竟在哪里？”趙州魁是市教育招生考試院幫扶組組長(zhǎng)，在去過(guò)的14個(gè)月的時(shí)間里，他和幫扶組成員走遍村里的大街小巷、每家每戶，尋找北二堡村的出路。

北二堡村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃圖

沒(méi)有路走就自己尋路走。幫扶組發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村子其實(shí)藏著不少‘寶貝’?！壁w州魁告訴記者，這座村莊是1730年清中期形成的原生態(tài)村莊，建村以來(lái)崇耕尚讀，洼淀文化深厚。同時(shí)，村莊坐落林海之中，依傍子牙河，生態(tài)條件良好，地理位置優(yōu)越，位于京津冀地區(qū)中心地帶，城區(qū)市民自駕便利。因此提出了生態(tài)建村，走農(nóng)文旅相結(jié)合的發(fā)展思路，通過(guò)提升“基層黨建、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)模式、村風(fēng)民風(fēng)”，優(yōu)化“食宿行游購(gòu)?qiáng)势贰逼咭?，努力打造農(nóng)文旅融合發(fā)展的“村莊版田園綜合體”。

趙州魁介紹，目前在建的項(xiàng)目規(guī)劃分為鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化展示三個(gè)板塊。其中，“北二堡美麗鄉(xiāng)村”旅游項(xiàng)目今年5月已經(jīng)通過(guò)了專家評(píng)審，正在施工建設(shè)。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與傳統(tǒng)文化展示平臺(tái)建設(shè)也在推進(jìn)過(guò)程中。

找準(zhǔn)了目標(biāo)，定好了路線，然而在實(shí)施過(guò)程中，幫扶組發(fā)現(xiàn)，想要改變村里貧困的現(xiàn)狀，前面還有一道又一道的關(guān)卡要闖。趙州魁笑稱幫助村里脫貧致富路上有“五大關(guān)”。

一期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)中

這第一道關(guān)就是思想關(guān)。最初，對(duì)于村里如何發(fā)展，村里的意見(jiàn)始終難以統(tǒng)一。有人支持發(fā)展旅游，帶動(dòng)村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有人主張不變求穩(wěn)，維持現(xiàn)狀。誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。然而這種情況在今年村黨支部換屆選舉后發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。村黨支部書(shū)記和村主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，新上任的帶頭人與駐村幫扶工作組統(tǒng)一了思想，加快了工作進(jìn)程的推動(dòng)。

此外，做通村民們的思想工作也是一大難題。村民郭金書(shū)在村里辦了一個(gè)雞仔育苗場(chǎng)，每年大約能有2萬(wàn)元左右的固定收入。然而雞場(chǎng)產(chǎn)生的大量雞糞、雞毛等影響村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境。按照畜牧業(yè)相關(guān)規(guī)定，村莊500米范圍內(nèi)也不允許搞養(yǎng)殖。當(dāng)幫扶組和他商量想把養(yǎng)雞場(chǎng)改建成年代特色農(nóng)業(yè)集市的時(shí)候，老郭板起了臉?！拔疫@雖然賺的不多，但好歹也是筆收入，怎么能說(shuō)關(guān)就關(guān)？”幫扶組能理解老郭的想法，同時(shí)也沒(méi)放棄反復(fù)做老郭思想工作。幫扶組的想法獲得了老郭兒子的支持，他勸父親“養(yǎng)雞場(chǎng)又臟又累，賺不了多少錢。要是咱們和村里一起搞特色集市、精品民宿，搞好了收入肯定比現(xiàn)在多?！狈磸?fù)考慮后，老郭終于點(diǎn)了頭，決定變變老腦筋，和村里一起往新路上闖一闖。

思想工作做通了，接下來(lái)還有規(guī)劃關(guān)、審批關(guān)、資金關(guān)。如何做出合理科學(xué)的規(guī)劃，為北二堡打出“名氣”？如何在生態(tài)紅線等法律規(guī)定下，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地？如何用好有限的資金，把錢花在刀刃上，讓項(xiàng)目帶動(dòng)村民共同致富？幫扶組幫助村里成立了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，將邀請(qǐng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)與村集體合作管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事兒”。

“這要說(shuō)最難的還是‘標(biāo)準(zhǔn)控制關(guān)’。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，如果沒(méi)有嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管控，規(guī)劃項(xiàng)目反復(fù)修改，不僅浪費(fèi)時(shí)間和資金，還會(huì)影響村里村民的心氣兒。另外發(fā)展精品民宿，經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)也需要統(tǒng)一。餐飲衛(wèi)生、安全、環(huán)境等等。你做好了，能有回頭客。要是做不好，人家就再也不來(lái)了。所以，我覺(jué)得‘標(biāo)準(zhǔn)’是北二堡村未來(lái)發(fā)展的命脈所在，標(biāo)準(zhǔn)控制好了，北二堡一定能有發(fā)展！”趙州魁介紹，目前，整體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃已經(jīng)納入了北二堡村“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，目的就是將“農(nóng)村富”與“農(nóng)村美”相結(jié)合起來(lái)，確保全面小康，不落一人。

記者了解到，自去年全市啟動(dòng)新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作以來(lái)，各區(qū)、各單位共制定了27項(xiàng)專項(xiàng)政策，市區(qū)兩級(jí)投入幫扶資金70億元。目前，困難村全部按期完成換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，村干部素質(zhì)能力顯著提升。

同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，450個(gè)村啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270個(gè)。248個(gè)村建成美麗村莊，99個(gè)村建成市級(jí)“文明村莊”，501個(gè)村建成“平安村莊”。

天津市結(jié)對(duì)幫扶困難村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任沈欣在日前于西青區(qū)召開(kāi)的工作推動(dòng)會(huì)上表示，下一步，幫扶工作還要在加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、增加村集體和農(nóng)民收入、完善基層治理機(jī)制、強(qiáng)化兜底保障等方面下功夫，內(nèi)力外力雙向推動(dòng)，確保到2020年建成高質(zhì)量小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“全面小康，不落一人?！?/span>