當(dāng)初改革開放的時候，總設(shè)計師說要讓一部分人先富起來，然后再先富帶后富。現(xiàn)在改開過去了三十多年，貧富兩極分化越來越嚴(yán)重，十八大以來中央就不斷提出“精準(zhǔn)扶貧”，很多地方很多人也在關(guān)注著，希望能通過扶貧來致富。然而現(xiàn)實卻不是這么簡單，不少地方甚至是“越扶越貧”。今天就跟隨作者的調(diào)查，深入了解下當(dāng)今扶貧所面臨的困境，以及解決困境的關(guān)鍵之處在哪里。此文也是拋磚引玉，歡迎討論。

當(dāng)貧窮與凋敝成為絕大多數(shù)中國農(nóng)村的代名詞，農(nóng)村工作的性質(zhì)幾乎等同于“扶貧”、“幫扶”、“帶動”。這類字眼看上去高尚無私，實際效果卻很成問題。 招商引資也好、NGO扶貧也好，為什么一開始熱心滿滿，后來發(fā)現(xiàn)是個塞錢的無底洞，等到?jīng)]錢塞了也就不了了之鎩羽而歸？這些年聽說扶貧的項目多了，但是有幾個村子幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個縣市是真正被扶起來了？戴上了貧困帽子的地方，有幾個是真正把它摘掉了的呢？反而最近有個很貼切的詞叫“越扶越貧”。 那么為什么扶貧工作會陷入這樣的困境呢？這需要從當(dāng)前農(nóng)村的村莊政治談起。

被分裂與被控制的村民

同一個村子里的村民，在外人看來內(nèi)部差異似乎不大，然而實際上，當(dāng)前的農(nóng)村早已分化。

首先，就是橫向上的經(jīng)濟(jì)狀況之間的分層。一般村中如果有開辦企業(yè)的企業(yè)家，那么這類人往往是村中最富裕的群體，年收入幾十萬、幾百萬甚至有些大商賈收入千萬億萬均有可能。這樣的群體數(shù)量不會多，一個村子能出三兩個這樣的家戶已經(jīng)算是“富人集中”的村子了。另外，村子里往往還有一些農(nóng)業(yè)大戶，包括養(yǎng)殖大戶和種植大戶，這類人往往流轉(zhuǎn)了本村或者鄰村大片土地，靠著農(nóng)業(yè)收益以及國家補(bǔ)貼，這類人的年收入也十分可觀，往往在幾十萬到百萬之間。再者，村中還有一些家庭，夫妻二人年紀(jì)在30-40歲上下，這類人往往會外出打工或者做點小生意，孩子交由父母照看，他們在外地往往過著非常節(jié)儉的生活，而孩子和父母在農(nóng)村老家也沒有特別大的開支，這類家庭年收入一般能在十萬塊左右。然而現(xiàn)在農(nóng)村里更多的農(nóng)戶是已經(jīng)把孩子的戶口遷出本村，家中二老年齡在50-60歲，靠著種地維持基本生活開銷，如果子女在外面境況過得還算可以，他們也會定期給父母一些生活費，這樣的農(nóng)戶，年收入則在5萬以下，甚至如果子女無力顧及父母，他們年收入可能只有幾千元。而處于村中最底層的農(nóng)戶，則往往是基本喪失勞動能力的老弱病殘群體，這類家庭也是農(nóng)村工作中難以處理的問題，尤其是村中的低保、五保名額不足以覆蓋這些農(nóng)戶時，如何分配這些國家?guī)头鲑Y金便成了一個讓人頭疼的問題，更成為了村中矛盾的一個觸發(fā)點。這就是農(nóng)村中橫向的貧富分化現(xiàn)狀。

其次，便是縱向的村民利益小團(tuán)體的結(jié)成。國家所給的專項款項，在很多地方現(xiàn)在無人敢動，這些就成了村中明面上的賬目。但是，村里往往還有一些收入，是擺在桌下面、外人無法看到的。比如土地較多的村落，當(dāng)年分田的時候除了下放到農(nóng)戶手里的責(zé)任田、口糧田，往往還會留有一部分機(jī)動地、荒地等等。那么，機(jī)動地承包出去的時候，就會有承包費。倘若一個村子有600畝機(jī)動地，以100元/畝/年的費用承包給他人耕種，那么這些機(jī)動地每年就能帶來6萬塊的收入，這些收入便是桌子下面的、可操作的收入，圍繞著這類收入而進(jìn)行的分配，便會使一部分村民集結(jié)成一個利益團(tuán)體。另外如果一個村子有企業(yè)入駐，那么這個企業(yè)每年也會向村兩委繳納一些費用，這也屬于可操作的村莊收入范疇。而往往有這類收入的村莊里，村中的賬目是絕對不能觸碰的敏感領(lǐng)域，任何外來官員、組織要接觸村里首先都要與村兩委處好關(guān)系。倘若觸動這塊利益，那是要出大事的，拳頭和農(nóng)具都是解決這類問題的方法。

由于這種橫向與縱向的分裂，農(nóng)村的工作就變得越來越復(fù)雜，有些事情牽一發(fā)而動全身。而處于村莊勢力頂端的群體，往往把控著村莊的政治與經(jīng)濟(jì)資源，成為外界進(jìn)入村莊必須要與之搞好關(guān)系的關(guān)鍵紐帶。

這是在“扶貧”，不是在“幫富”？

每一個組織團(tuán)體來到村莊，要做的都是入鄉(xiāng)隨俗，首先就要搞定上文所說的“關(guān)鍵紐帶”，就是村中政治、經(jīng)濟(jì)資源的實際把控者。這類人往往也是村中兩委的實際掌控者，所以，做農(nóng)村工作，總是要通過村兩委來組織村民做工作。倘若沒有事先與村兩委進(jìn)行溝通，外來人員或團(tuán)體是很難或者也可能根本沒想過直接組織和動員村民來做什么事情。那么村兩委在外界組織與內(nèi)部村民之間就成了一個唯一的聯(lián)動紐帶，這就意味著他們在上傳下達(dá)的過程中有了可操作的空間。信息的傳遞可以在這個灰色地帶被扭曲，資源的走向也可以在這個地帶被截留。結(jié)果往往是，原本在村里掌握了政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源的人搭上了外來的順風(fēng)車一路奔富，而村子里真正處于底層、沒有資源優(yōu)勢的貧困人口生活狀況卻難有實質(zhì)性的突破。這就是我為什么要問扶貧工作者、扶貧組織、機(jī)構(gòu)：你們確定自己是真的在扶貧，而不是在幫助本來在村里就已經(jīng)算是富裕戶的資源占有者嗎？

村民的依賴性是哪里來的？

其實做農(nóng)村工作，尤其是做村民的工作，經(jīng)常會聽到這樣的“勸告”：農(nóng)民才不管這些那些，你只要給他們錢就行了。而且很多村民也確實是這樣的想法，他們會說你要是想在村里搞成事，你得讓大家得到甜頭，否則沒人跟著你干。我曾經(jīng)簡單地以為，這就是人們常說的“局限性”，但現(xiàn)在我卻想要對當(dāng)時機(jī)械思考農(nóng)民問題的我一記響亮的耳光。因為我從來沒有深入地去思考，村民的這些想法到底哪里來的？

通過在村里的觀察，我發(fā)現(xiàn)，因為這就是村民實實在在看到的感受到的外來者能帶給他們的東西。因為那些外面來的項目、企業(yè)、組織來到村子里，說著帶村民致富的話，熱熱鬧鬧地搞起了建設(shè)、生產(chǎn)或者其他活動，等這些搞起來之后，村子里真的有人生活水平上了幾個臺階，真的有人得到了實惠。而這些人，往往并未付出什么真正的勞動，未必真的比沒有得到實惠的村民多做什么事情，只是他們占據(jù)了村里的政治經(jīng)濟(jì)資源，攥住了聯(lián)通內(nèi)外的渠道而已。就好像，城鎮(zhèn)化建設(shè)征地拆遷，那些優(yōu)勢地段的房主因為占據(jù)優(yōu)勢地理條件而獲得更多補(bǔ)償，甚至一夜變富。他們的致富渠道在本質(zhì)上并沒有什么區(qū)別。這些資源占有者和依附于他們的利益團(tuán)體會得到不同程度的好處，這一方面固化了村中的利益團(tuán)體分裂的局面，另一方面也會讓人很自然地建立起這樣一種邏輯關(guān)系：外面來人+項目活動=有人拿到錢了。這成為村民看待外來者一條天經(jīng)地義、不加質(zhì)疑的邏輯。在這樣的邏輯下，村民自然會設(shè)想，如果哪天，也有人來這樣給我錢，我就可以像XXX一樣富起來了。這樣的心理，難道不是跟城市里買彩票的人的心理如出一轍嗎，那些買彩票的人不就是看到有人中了百萬千萬大獎，才會想到興許有一天，自己也能成為這個幸運兒呢。所以為什么扶貧者下來搞什么事情卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民自己不肯動不肯干？為什么會有這種對外來者伸手要錢的依賴心理？因為扶貧工作者們一直以來所做的就是這樣一件事情啊。