總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時指出,改革開放以來,山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗,貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊,形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。新時代,我們要準(zhǔn)確認(rèn)識和更好發(fā)揮山東農(nóng)村改革的寶貴經(jīng)驗,并結(jié)合新時代條件和要求,使之轉(zhuǎn)化為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

山東農(nóng)村改革的突出特點(diǎn)是“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心”

山東農(nóng)村改革的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,都發(fā)源于濰坊地區(qū),特點(diǎn)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心。

上世紀(jì)90年代,在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期,農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾越來越突出,一度出現(xiàn)比較嚴(yán)重的“菜賤傷農(nóng)”“糧賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,山東省委要求濰坊市在總結(jié)提升諸城市商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化做法基礎(chǔ)上,按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,率先探索更高層次的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。隨后,濰坊市進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究,全面總結(jié)黨的十一屆三中全會以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,系統(tǒng)梳理諸城市貿(mào)工農(nóng)一體化、壽光市靠市場帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì),寒亭一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),安丘實(shí)施名牌戰(zhàn)略,高密實(shí)施區(qū)域化種養(yǎng)等經(jīng)驗做法,學(xué)習(xí)借鑒了日本、法國、美國等國家農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念。在通過總結(jié)、對比、借鑒之后,認(rèn)為:要破解農(nóng)村改革與發(fā)展中的深層次矛盾、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,必須靠產(chǎn)業(yè)化改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使分散經(jīng)營的農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場緊密銜接,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。1993年5月,濰坊印發(fā)實(shí)施《關(guān)于按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的意見》；1994年初,山東省委印發(fā)1號文件在全省推廣濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗；1995年底,人民日報發(fā)表社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》并配發(fā)三篇述評,充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路和做法；2001年10月,全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在濰坊召開,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國全面推行和實(shí)施。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”為主要內(nèi)容,體現(xiàn)“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的原則,從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系入手,依靠深化改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力極大釋放。它的全面推行和實(shí)施,把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密連接,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和資源優(yōu)化配置,提高了農(nóng)業(yè)比較效益,這一過程本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展20多年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的理論成果和制度成果成為指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù),經(jīng)過多年的實(shí)踐、探索、提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。

農(nóng)村土地制度改革應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民利益為依據(jù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)?？偨Y(jié)山東農(nóng)村改革的經(jīng)驗,推進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要我們在以下方面著力。

要著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生性動力。

農(nóng)村土地制度是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心。十九大報告指出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。這是繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度優(yōu)越性、發(fā)揮好農(nóng)村作為現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略總后方作用的根本保障?？倳浽谡摷稗r(nóng)村土地制度改革時指出:“要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,可以示范和引導(dǎo),但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了?！币虼?無論是農(nóng)村承包地、宅基地還是集體建設(shè)用地改革,都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民利益為依據(jù),而非一味地以推進(jìn)城市化和發(fā)展工業(yè)為目的,這也是總書記在十九大報告中講的“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的本意。

應(yīng)通過城鄉(xiāng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易,更好落實(shí)土地用途規(guī)劃,顯化土地價值,為農(nóng)村建設(shè)提供充足資金保障。通過土地指標(biāo)交易渠道,城市資金、發(fā)達(dá)地區(qū)資金可以直接進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),較各級層層轉(zhuǎn)移支付的財政渠道更直接便捷。農(nóng)村土地價值通過有形規(guī)范市場得以顯化,交易價格明顯提升,土地增值部分作為地方財政收入可用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的資金量將會大幅增加,農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域隨之產(chǎn)生社會資金進(jìn)入的利潤空間,避免目前完全依靠基層財政投入進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)帶來的政府債務(wù)等一系列問題,可以將城市開發(fā)建設(shè)的成熟經(jīng)驗、充裕的社會資金供給、農(nóng)民改善生活條件的強(qiáng)烈愿望、地方政府積極的行政作為充分結(jié)合起來,使農(nóng)村作為今后一段時間建設(shè)的主戰(zhàn)場,有效化解過剩產(chǎn)能,全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)民居住生活條件,提升農(nóng)村地區(qū)負(fù)載產(chǎn)業(yè)和人口的能力水平,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更好的展開條件。

通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建農(nóng)村新型生產(chǎn)生活共同體

要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)綜合功能。

十九大報告指出:“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)?！蓖苿余l(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。

要鼓勵基層和農(nóng)民群眾在創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織形式、產(chǎn)權(quán)形式上進(jìn)行大膽實(shí)踐,在實(shí)踐基礎(chǔ)上做好集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式理論和政策的創(chuàng)新；要重點(diǎn)研究解決當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題,尤其是農(nóng)民合作社中,“一股獨(dú)大”必然使合作社變相成為翻牌公司,合作社社員成為大股東的雇傭勞動力,失去集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)特點(diǎn),而如果股權(quán)分散,則缺乏組織性,決策成本高昂,市場競爭能力減弱。如何真正發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)和共有產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村的積極作用,使之成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要形式,是一個關(guān)鍵性的課題；要將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村基本治理單元相結(jié)合,通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建農(nóng)村新型生產(chǎn)生活共同體,在保障農(nóng)民權(quán)益的同時全面提升農(nóng)村社會治理水平。

近些年來的新農(nóng)村建設(shè),呈現(xiàn)出以財政高額投入為手段、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容、以物質(zhì)配備水平為評價標(biāo)準(zhǔn)的傾向,對由于人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織方式變化所帶來的社會治理內(nèi)容的劇烈變化應(yīng)對辦法不多,依舊以行政村為社會治理單元,卻忽視了在行政村層級上,行政邊界、社會邊界和經(jīng)濟(jì)邊界往往已經(jīng)不能夠統(tǒng)一,以行政村為單位發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也不是唯一的形式；而農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織由于功能定位單一,生產(chǎn)與生活相分離,而不能有效發(fā)揮社會治理的功能。應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入功能的同時,通過政策安排,賦予集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)負(fù)一定的為本社區(qū)提供公共服務(wù)的職能,使農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,以各種類型具有集體主義色彩、體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體,重塑農(nóng)村社區(qū)居民的生活習(xí)慣、心理結(jié)構(gòu)和精神面貌,使生產(chǎn)組織與生活共同體在空間上高度融合,利益訴求方面高度一致,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、人口和精神三個再生產(chǎn)的統(tǒng)一,這將是鄉(xiāng)村振興的理想圖景。

鼓勵外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)“資合”與“人合”的內(nèi)在統(tǒng)一

要積極鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),構(gòu)建良性鄉(xiāng)村治理體系。

鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。我們的政策導(dǎo)向,應(yīng)從鼓勵“資本下鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向大力支持外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扎實(shí)開展好正在進(jìn)行的“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)”,推動建立城鄉(xiāng)相互吸納機(jī)制和城鄉(xiāng)精英循環(huán)機(jī)制。

實(shí)踐證明,資本下鄉(xiāng)這種“資合”方式不可避免地具有社會成本高昂和“道德風(fēng)險”等問題,資本逐利和流動的基本特點(diǎn)也在切割農(nóng)村原有社會關(guān)系結(jié)構(gòu),容易引發(fā)農(nóng)村社會治理中一系列問題。外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可以將他們多年積累的經(jīng)濟(jì)資本、社會資本、管理經(jīng)驗與鄉(xiāng)土資源、信任關(guān)系很好結(jié)合,將經(jīng)營成本、道德風(fēng)險降到最低,實(shí)現(xiàn)地緣、血緣、業(yè)緣紐帶的充分聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)“資合”與“人合”的內(nèi)在統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村社區(qū)的高度融合,同時很好發(fā)揮農(nóng)村精英的“組織員”功能,有利于實(shí)現(xiàn)十九大報告提出的“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳,讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。

注意保護(hù)小農(nóng)戶利益,避免“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”

要特別注意保護(hù)小農(nóng)戶利益,避免“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。

截至2015年,我國農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)水平超過30%,也就意味著將近70%的農(nóng)村耕地仍然由小農(nóng)戶耕作經(jīng)營,“家家包地、戶戶務(wù)農(nóng)”仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的常態(tài),小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的市場體系、金融體系、法律體系、科研體系之間的矛盾仍然非常突出。必須正視這一問題并且實(shí)事求是地提出應(yīng)對解決辦法,而不是一味地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),扶持規(guī)模經(jīng)營。

一方面,小農(nóng)戶經(jīng)營在我國人地關(guān)系高度緊張的國情下有天然的合理性。實(shí)踐證明,在當(dāng)前普遍較為粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式和低下的管理水平下,較大規(guī)模經(jīng)營幾乎無法做到土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率同步提高,往往導(dǎo)致單產(chǎn)下降,浪費(fèi)寶貴耕地資源。而“半耕半工”的家庭生計模式,在解決農(nóng)村中老年人就業(yè)的同時,充分發(fā)揮精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,在保障糧食安全方面作用巨大。因此不能在觀念上將小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體對立起來,貼上絕對的落后與先進(jìn)的標(biāo)簽,必須立足中國國情,走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路。另一方面,土地流轉(zhuǎn)水平其實(shí)是城鎮(zhèn)化水平在農(nóng)村土地上的投影,換言之,有多少農(nóng)村人口永久離開土地進(jìn)入城市生活,決定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)水平。因此,提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,不是一廂情愿的事情,而決定于城鎮(zhèn)化水平這一基本約束條件。因此,我們必須以大力發(fā)展各種新型經(jīng)營主體、實(shí)施多種創(chuàng)新形式,緩解小農(nóng)戶經(jīng)營導(dǎo)致的土地細(xì)碎化帶來的一系列問題；但是也必須以城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人地關(guān)系結(jié)構(gòu),作為建立政策體系的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。

十九大報告指出:“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”,切中要害。長期以來,從資金投入上看,由于“項目制”的國家扶持政策和產(chǎn)業(yè)資金投放方式,決定了能夠承接項目的只能是大戶、企業(yè)等新型經(jīng)營主體,政策導(dǎo)向上將大戶、新型主體作為先進(jìn)的、正面的、積極的評價標(biāo)準(zhǔn),基層政府為了獲取項目資金只能扶持大戶,作為“大多數(shù)”的小農(nóng)戶很難獲得直接的政策資金支持；從政策供給上看,努力建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,包括法律體系和金融、農(nóng)業(yè)科技、市場流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策體系,多數(shù)是以規(guī)模經(jīng)營為指向,以滿足新型經(jīng)營主體需求為目的,較少考慮小農(nóng)戶的需求,客觀上損害了小農(nóng)戶的利益。同時要注意到,產(chǎn)業(yè)資本承接政策項目資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往不能夠留在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)拉動,對更直接、更廣泛的農(nóng)民增收作用有限,“平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)”,這在一定程度上可以解釋為什么國家支農(nóng)資金投放力度與農(nóng)村面貌改變程度不相匹配。因此,必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,平衡新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的關(guān)系,設(shè)計制定更加符合小農(nóng)戶利益的國家支農(nóng)資金投放方式,建立能夠更好回應(yīng)小農(nóng)戶需求的政策供給模式,建立更加符合實(shí)際的小農(nóng)戶與國家政策的承接對接機(jī)制,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵性問題。

農(nóng)業(yè)科技要超越良種良法結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套的簡單層次,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面變革

要更加重視新技術(shù)革命對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的促進(jìn)作用。

落實(shí)十九大報告提出的“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”,不能僅僅把眼光局限在良種良法結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套等具體農(nóng)業(yè)科技上,更要注意到高速互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟、人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用,在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的深刻影響。

例如蔬菜產(chǎn)業(yè),在傳統(tǒng)技術(shù)條件下催生出“買全國、賣全國”的壽光模式,以大型蔬菜集散地為中心,鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者要通過長時間儲存、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,經(jīng)過多層批發(fā)零售環(huán)節(jié),成本高昂,耗損嚴(yán)重,化學(xué)品投入量居高不下。但由于消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間無法建立直接信息溝通,消費(fèi)者也無從監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程,生產(chǎn)者無法有效建立質(zhì)量信譽(yù),也無法以此形成均衡價格,只能依靠大型市場比如“壽光蔬菜”樹立品牌形象,也就只能依靠高成本、高損耗的大型市場模式組織生產(chǎn)和銷售。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用的條件下,中小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與若干消費(fèi)者直接結(jié)合成為虛擬社區(qū),甚至形成網(wǎng)上消費(fèi)合作社等多種組織形式,通過可視技術(shù)監(jiān)控生產(chǎn)全過程,以全程可追溯保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù),同時實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品定制化服務(wù),通過已經(jīng)極其成熟發(fā)達(dá)的物流配送網(wǎng)絡(luò)送凈菜進(jìn)城,極大降低城市垃圾生成量。這就為以小農(nóng)戶、小型家庭農(nóng)場及其組合為主要形式的生產(chǎn)經(jīng)營組織替代輻射廣大區(qū)域的大型蔬菜市場,在一定程度上提供了條件,整個鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式將發(fā)生質(zhì)的變化,使新的農(nóng)業(yè)組織方式、經(jīng)營方式、農(nóng)產(chǎn)品流通方式成為可能。

又如新出現(xiàn)的分布式小分子垃圾污水處理技術(shù)裝備,也使原來幾乎無解的農(nóng)村污水問題比較徹底地得以解決,加之農(nóng)村環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施存量較少,推行改造起來沉沒成本較低,較之城市地區(qū)可以發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,在農(nóng)民生活設(shè)施改善方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,使鄉(xiāng)村成為美好生活的家園,這也正是十九大報告提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的應(yīng)有之義。