“旅游+康養(yǎng)”，見(jiàn)證了創(chuàng)新供給的力量——

秦皇島市推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“下海、上山、入村”，把旅游與康養(yǎng)相融，加快打造世界一流濱?？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域皆風(fēng)景、四季都能游。

“政府+市場(chǎng)”，讓市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮——

秦皇島投入約30億元財(cái)政資金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升，撬動(dòng)了近300億元社會(huì)資本，引進(jìn)華僑城、榮盛、新奧等戰(zhàn)略投資者，建成了一批品質(zhì)高端的旅游項(xiàng)目。

“共建+共享”，讓群眾主動(dòng)參與廣泛受益——

秦皇島在籌辦本屆旅發(fā)大會(huì)過(guò)程中，注重依靠群眾的力量，實(shí)施了223項(xiàng)旅游惠民工程，優(yōu)先讓群眾的權(quán)益得到保障。

第二屆河北省旅發(fā)大會(huì)近日在秦皇島落下帷幕。它的成功舉辦，為河北省各地增創(chuàng)旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)辟旅游發(fā)展新境界提供了借鑒、樹(shù)立了樣板。

創(chuàng)新供給

——延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新業(yè)態(tài)，讓游客留下來(lái)，讓質(zhì)量效益雙提升

眼看秦皇島旅游旺季快過(guò)了，但是潘超的心情仍然很好。這位秦皇島漁島溫泉度假區(qū)的接待經(jīng)理，是位有著近20年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老導(dǎo)游。從工作第一天起，她就了解到秦皇島旅游業(yè)有個(gè)慣例——大部分導(dǎo)游一到冬季就放假休息，因?yàn)楦骶包c(diǎn)旅游進(jìn)入了淡季。

如今，度假區(qū)創(chuàng)新了溫泉康養(yǎng)、好萊塢G秀城堡等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，游客數(shù)量增加，淡季變成了旺季。潘超和三四百名工作人員將在快樂(lè)和忙碌中度過(guò)這個(gè)冬天。

第二屆省旅發(fā)大會(huì)的舉辦，開(kāi)啟了秦皇島旅游發(fā)展的新天地，以后冬天游客來(lái)這里再也不怕沒(méi)得玩——你可以登上祖山滑雪休閑，也可以到板廠峪品味長(zhǎng)城文化，還可以到北戴河國(guó)際康養(yǎng)旅游中心去療養(yǎng)休假……

秦皇島旅游業(yè)的蝶變，印證了一個(gè)道理：推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底是滿足游客需求，主攻方向就是提高供給質(zhì)量。

“從供給側(cè)發(fā)力，大力發(fā)展全域旅游。推動(dòng)供給質(zhì)量提升，跳出單一的景點(diǎn)景區(qū)、飯店、賓館格局，從全域優(yōu)化旅游環(huán)境、配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，滿足人民群眾物質(zhì)、精神、健康等多層面、高品位需求出發(fā)，推動(dòng)旅游發(fā)展邁入質(zhì)量時(shí)代?！笔÷糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省的意見(jiàn)》，提出到2020年，過(guò)夜游客占游客總量達(dá)到60%以上，休閑度假產(chǎn)品比例達(dá)到60%以上，游客人均消費(fèi)額度比2015年增長(zhǎng)20%，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化。

這意味著，未來(lái)河北不僅會(huì)關(guān)注游客人數(shù)、旅游收入等總量指標(biāo)，更看重旅游業(yè)質(zhì)量和效益的提升。

創(chuàng)新供給，發(fā)展全域旅游，要推動(dòng)旅游業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，讓旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從單一的總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益綜合提升轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)化運(yùn)作

——政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)，讓政府引導(dǎo)不缺位、不越位，市場(chǎng)配置資源更到位、更入位

心樂(lè)園由中寶綠都農(nóng)林科技有限公司建設(shè)，海上度假游船由秦皇島新繹旅游發(fā)展有限公司投資，天女小鎮(zhèn)由新奧集團(tuán)興建，葡萄小鎮(zhèn)由華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司打造……

翻閱第二屆省旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目手冊(cè)，細(xì)心的參會(huì)嘉賓發(fā)現(xiàn)，這些觀摩項(xiàng)目建設(shè)方都是知名企業(yè)，市場(chǎng)化色彩濃厚。一批企業(yè)家主動(dòng)融入旅游業(yè)發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任，為壯大旅游市場(chǎng)主體、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作出了貢獻(xiàn)。

“秦皇島市把舉辦旅發(fā)大會(huì)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)和難得機(jī)遇?！鼻鼗蕧u市副市長(zhǎng)馮志永說(shuō)，第二屆省旅發(fā)大會(huì)的建設(shè)項(xiàng)目都是支撐秦皇島旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高端新業(yè)態(tài)，沒(méi)有為大會(huì)觀摩而特意準(zhǔn)備的應(yīng)景工程。秦皇島注重政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，由單純依靠歷史、自然資源就地取材，向全新創(chuàng)意、融合創(chuàng)新延伸，相繼引進(jìn)了榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司、新奧集團(tuán)、華夏幸?；鶚I(yè)、天士力集團(tuán)、中糧集團(tuán)等戰(zhàn)略投資商，投資建設(shè)了23個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，大多數(shù)填補(bǔ)了我省乃至京津冀地區(qū)的空白，創(chuàng)造了相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的氛圍。

本屆旅發(fā)大會(huì)，在項(xiàng)目建設(shè)上，除相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施外，秦皇島均采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作。在充分尊重企業(yè)意愿和市場(chǎng)規(guī)律前提下，政府以道路、綠化、環(huán)境整治等方面約30億元的投入，撬動(dòng)了社會(huì)資本近300億元。

“沒(méi)想到觀摩項(xiàng)目的建設(shè)檔次這么高，沒(méi)想到河北發(fā)展全域旅游的力度這么大，沒(méi)想到河北各界參與旅游業(yè)發(fā)展的程度這么深?！?月18日，在參觀了天女小鎮(zhèn)、金士紅酒養(yǎng)療莊園、山海旅游鐵路、海上度假游船等觀摩項(xiàng)目后，山東省旅游發(fā)展委員會(huì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)季將連說(shuō)了三個(gè)“沒(méi)想到”。他認(rèn)為，市場(chǎng)主體深度參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，提高了效率，河北的做法值得借鑒。

讓政府引導(dǎo)不缺位、不越位，市場(chǎng)配置資源更到位、更入位。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，既要轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，用好“有形之手”；也要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，用好“無(wú)形之手”。要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游區(qū)域運(yùn)營(yíng)、非公益性旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域的主導(dǎo)和主體作用，破解制約旅游業(yè)發(fā)展的難題。

我省提出，到2020年，做強(qiáng)10家綜合性大型旅游企業(yè)、做優(yōu)100家區(qū)域性骨干旅游企業(yè)、做精1000家特色旅游企業(yè)，全面提升旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)商業(yè)模式、投資模式、政府與市場(chǎng)互動(dòng)模式的創(chuàng)新，我省旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的步伐正在加快。

共建共享

——全域打造、全民參與、全民共享，讓更多的人享受旅游業(yè)發(fā)展紅利

“全域旅游重在共建、成在共享?！笔÷糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)全域打造、全民參與，形成共建共享的高品質(zhì)旅游生態(tài)圈，充分釋放旅游業(yè)發(fā)展紅利，使發(fā)展成果惠及各方。

本屆旅發(fā)大會(huì)期間，兩側(cè)有花海、沿途皆風(fēng)景的長(zhǎng)城旅游公路成為熱門旅游目的地。這條路把秦皇島北部山區(qū)20多個(gè)旅游景點(diǎn)和60多個(gè)村莊連成一片，一路上山水景區(qū)、古長(zhǎng)城遺址、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)野風(fēng)貌盡收眼底。

這條路也改善了沿線鄉(xiāng)村居民的出行條件，便于農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕謇?、核桃、櫻桃等果品種植與采摘、旅游農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為便民、利民、富民的黃金路。

籌辦第二屆省旅發(fā)大會(huì)期間，秦皇島按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力優(yōu)化整體環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施了秩序整治、垃圾治理和“衛(wèi)生革命”等工程，開(kāi)工建設(shè)90個(gè)美麗鄉(xiāng)村，新上龍頭項(xiàng)目助力旅游扶貧，拉動(dòng)就業(yè)、增收富民。

像長(zhǎng)城旅游公路這樣的旅游惠民工程，秦皇島市一共實(shí)施了223項(xiàng)。其中，葡萄小鎮(zhèn)直接輻射帶動(dòng)24個(gè)村的發(fā)展，房莊美麗鄉(xiāng)村村民今年冬天還能用上地源熱泵取暖……這些工程，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省80%的貧困地區(qū)都是旅游資源富集區(qū)，山清水秀、空氣清新，發(fā)展全域旅游特別是鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全域旅游發(fā)展共建共享，讓更多的人享受旅游業(yè)發(fā)展紅利，離不開(kāi)大力開(kāi)發(fā)旅游扶貧項(xiàng)目。

共建基礎(chǔ)設(shè)施，共建生態(tài)環(huán)境，共建全域旅游，共享美好生活。從秦皇島成功舉辦第二屆省旅發(fā)大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)動(dòng)群眾參與全域旅游建設(shè)，讓群眾共享全域旅游紅利，才能將旅游業(yè)真正發(fā)展成為人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，河北才能盡快實(shí)現(xiàn)從旅游大省到旅游強(qiáng)省的新跨越。