永勝縣三川壩是滇西北的米糧倉，三川鎮(zhèn)是麗江市人口第一大鎮(zhèn)，“詩畫夢里，故園三川”是縣委縣政府積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新愿景。如何實(shí)現(xiàn)三川鎮(zhèn)發(fā)展破題，是推進(jìn)一山一壩、一江一湖、一城一園戰(zhàn)略之“一壩”率先發(fā)展，引領(lǐng)永勝全面建成小康的重要一步棋。為此，永勝縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、生態(tài)文明體制改革、招商引資機(jī)制改革、城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展等方面綜合發(fā)力，打造三川“田園綜合體”品牌。

農(nóng)村土地改革筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首當(dāng)其沖的是產(chǎn)業(yè)興旺。一個(gè)村沒有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，村民沒有持續(xù)穩(wěn)定的收入，振興就無從談起。產(chǎn)業(yè)發(fā)展除資金、技術(shù)、市場等要素外，體制機(jī)制是一個(gè)非常重要的因素。在三川鎮(zhèn)的發(fā)展中，農(nóng)村綜合改革功不可沒。2016年以來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資2123.5萬元，實(shí)施零田并整，修建機(jī)耕道路和灌溝，全力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.93萬畝，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為三川農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置制度改革，三川鎮(zhèn)完成了1.74萬戶7.98萬畝土地的確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民耕地承包經(jīng)營權(quán)再延續(xù)三十年不變，給農(nóng)民吃下一顆定心丸。在推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置制度改革中，永勝縣積極做好配套改革，鼓勵(lì)有條件的地方適度規(guī)模經(jīng)營，做好土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化，流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益都得到有效保護(hù)。截止2018年8月，全縣流轉(zhuǎn)土地 5.97萬畝，占承包面積的13.88%。

5年前，來自大理賓川的退休老師李榮在三川鎮(zhèn)清泉村及附近村小組流轉(zhuǎn)土地500畝，種植金桔、蜜桔、茂谷柑。普通柑桔市場售價(jià)2元到3元一斤，茂谷柑市場售價(jià)達(dá)30元一斤、金桔6元一斤，產(chǎn)值比種玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都翻了倍。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)后，附近村民受雇來管理基地、務(wù)工（最忙時(shí)約100人），一年下來一個(gè)村民有2－3萬元的收入，有效地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂?。在翠湖村委?huì)，由優(yōu)泰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地種植300畝沃柑和500畝油橄欖，項(xiàng)目區(qū)原來基本是以種植玉米為主，產(chǎn)業(yè)收益較低，通過土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶的收入、生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念等都有了巨大轉(zhuǎn)變。從清泉村的柑橘到睦科村的葡萄，從翠湖村的蓮藕到興文村的軟籽石榴，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，許多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了在家門口上班，變成了“產(chǎn)業(yè)工人”。2017年，三川鎮(zhèn)種植蓮藕1.2萬畝，軟籽石榴3700畝，柑橘1500畝，葡萄2000畝。

生態(tài)文明體制改革構(gòu)建綠色生態(tài)走廊

鄉(xiāng)村振興，不僅是產(chǎn)業(yè)的振興，還是生態(tài)的振興。沿著麗永線橫穿整個(gè)三川，細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公路沿線山更綠了，水更清了，這得益于三川鎮(zhèn)綠色五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。從2016年開始，永勝縣把綠色五年行動(dòng)計(jì)劃作為生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年安排資金1000萬元，實(shí)施公路沿線和城鎮(zhèn)面山綠化工程，以黨政機(jī)關(guān)干部職工義務(wù)植樹帶動(dòng)全縣植樹造林，全縣每年植樹達(dá)60萬株左右，建成了三川綠色生態(tài)走廊等多條綠色通道，落實(shí)綠色走廊經(jīng)濟(jì)林建設(shè)2300畝。

建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，從體制機(jī)制上倒逼各級黨政機(jī)關(guān)在促進(jìn)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守住生態(tài)保護(hù)的紅線。2017年，三川鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)造2419畝，搖錢河國有林區(qū)森林撫育5580畝，實(shí)施退耕還林工程5003畝。在麗永公路三川段上下100米面山范圍內(nèi)植樹造林4511株；完成四旁植樹7萬株；陡坡地生態(tài)治理1000畝，核桃新造林500畝，花椒造林700畝。50里綠色長廊建設(shè)讓昔日的荒坡處處披上了綠色外衣，豎起了一道道生態(tài)屏障。

鄉(xiāng)村綜合整治提升人居環(huán)境

除了綠樹，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是又一大工程。三川鎮(zhèn)按照全縣提升人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施村莊“七改三清”行動(dòng)，結(jié)合“河長制”“路長制”“街長制”，著力做好農(nóng)村生活垃圾治理。采取切實(shí)可行的“PPP模式”（即公司投資、政府投入、群眾集資）與永勝永玉環(huán)保綜合服務(wù)有限公司，通過以“農(nóng)戶自行集中、村委會(huì)定點(diǎn)收集、公司集中收集清運(yùn)”的方式，收集清運(yùn)全鎮(zhèn)的垃圾。全鎮(zhèn)每個(gè)村小組至少有一個(gè)垃圾收集箱，農(nóng)村垃圾得到定期收集處理，群眾對垃圾收費(fèi)處理、環(huán)境保護(hù)的觀念逐步在轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾向河中傾倒、堆放在公路沿線，污水橫流、水體黑臭、垃圾亂扔的問題徹底得到改變。

三川鎮(zhèn)金官街每到集日，萬人趕街，車水馬龍，但以路為市、擁堵不堪的狀況也是三川鎮(zhèn)乃至永勝縣的一大“痛點(diǎn)”。為此，鎮(zhèn)黨委、政府重拳出擊，全力整治金官、梁官集鎮(zhèn)占道經(jīng)營等現(xiàn)象，對車輛亂停亂放、以路為市、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并在主要街道兩邊劃定經(jīng)營界限，解決了道路擁堵的難題。為鞏固取得的成績，形成規(guī)范有序的長效化，以“路長制”“街長制”形成管護(hù)機(jī)制，多次組織相關(guān)部門對金官集鎮(zhèn)車輛亂停亂放、以路為市、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行了突擊檢查，對仍存在的亂象進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，獲得了群眾的一致稱贊，還三川群眾一個(gè)規(guī)范有序的營商生活環(huán)境。同時(shí)，處理著力抓好大碑大墓整治，嚴(yán)厲打擊非法開采砂石料行為，堅(jiān)決關(guān)閉了麗永線三川段所有的石料場和墓碑加工作坊，過去的沙塵漫天與現(xiàn)在的天清氣朗帶給人們兩種截然不同的感受。在大碑大墓相對集中顯露地段，落實(shí)造林地塊實(shí)施“淹墓”行動(dòng)，公路沿線面山的大碑大墓被滿目綠色所代替。

規(guī)劃先行田園綜合體初具雛形

良好的水生態(tài)環(huán)境也是三川發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，全鎮(zhèn)有1000條大小溝渠，6個(gè)小二型水庫，其中，圍繞翠湖的萬畝荷塘景觀資源，充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的地理?xiàng)l件和水系資源，“綠水碧波間花開花落，泉水潺潺流過村莊”是翠湖及周邊的真實(shí)寫照。2017年以來，按照住建部門的部署，完成了三川鎮(zhèn)總體規(guī)劃和翠湖美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，圍繞“邊屯風(fēng)韻、綠田碧波”的風(fēng)格來打造“詩畫夢里，故園三川”，以翠湖及周邊的“山、水、村、田”生態(tài)景觀為主體，建設(shè)田園綜合體發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游。到目前，在三川共舉辦了三屆荷花節(jié)，以宣傳翠湖綠色、生態(tài)、休閑的旅游資源，積極向外推介吸引縣內(nèi)外資金開放休閑觀光旅游。

為了使規(guī)劃落實(shí)落地，在“兩違”整治中，三川排查出“兩違”面積約7.6萬平方米，經(jīng)過一年的大力整治，降到1.4萬平方米。在拆除整治“兩違”的同時(shí)，三川鎮(zhèn)加大對原有古民居建筑保護(hù)力度，對現(xiàn)有的居民住房進(jìn)行地方特色民居風(fēng)格改造，新建的民居建筑以灰墻青瓦為主格調(diào)，盡可能做到留得住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)邊屯名郡風(fēng)采。通過多方發(fā)力，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)等方面共同推進(jìn)，最終達(dá)到環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理、具有地方傳統(tǒng)特色的目標(biāo)。

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