盛夏初秋，云南省永勝縣程海鎮(zhèn)崀峨村迎來了烤煙的豐收季。村民們忙著采煙、烤煙，村干部們挨家挨戶摸情況、問行情。
崀峨村是永勝縣94個貧困村之一。如今，在這個依水而居的小村莊，仍延續(xù)著以烤煙種植和其他傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟來源的生產(chǎn)方式。今年7月，新一輪貧困對象動態(tài)管理結(jié)果顯示，崀峨村640戶2817人中，還有建檔立卡貧困戶56戶178人，貧困發(fā)生率6.4%。
財政部駐永勝縣定點扶貧工作隊隊員、崀峨村黨總支第一書記顏銘說，根據(jù)調(diào)查，收入來源單一、缺技術(shù)、缺資金，同時脫貧內(nèi)生動力不足是該村致貧的根本原因。
為了貧困群眾如期脫貧，今年以來，崀峨村明確，將通過加強基層扶貧隊伍建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)水平這“三駕馬車”，驅(qū)動本村贏得脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
打造一支過硬的基層扶貧隊伍
8月27日上午9點，崀峨村每周例會如期舉行。從今年1月份開始，每周一的上午利用一個小時的時間組織5名村委會干部、4名駐村扶貧隊員開展理論學(xué)習(xí)，同時梳理上周工作情況、交流本周工作計劃已經(jīng)成為崀峨村雷打不動的慣例。
“作為國家治理體系中最基層的細(xì)胞，一項政策能否在村一級得到有效落實，很大程度上取決于鄉(xiāng)村的紀(jì)律環(huán)境和村干部的基本素質(zhì)。”顏銘說。
由此，崀峨村全體干部達成共識——要通過健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動村委干部的積極性、主動性，增強他們?yōu)槊褶k事的服務(wù)意識，進而帶動全村實現(xiàn)脫貧致富。
這天，在例會上，村干部們逐一交流、處理了近一段時間崀峨村在脫貧攻堅、公共民生、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面亟待落實的問題。
例會結(jié)束后，上午10點多，為辦理5萬元扶貧小額貸款，村里的建檔立卡貧困戶海云華來到村委會開貧困證明。
“這是永勝郵政儲蓄銀行和三川集團合作提供的小額信貸，5萬元的資金投入到三川集團的養(yǎng)殖基地，三川集團每年最低支付給你們每戶3200元的投資收益?！贝甯刹磕贸稣呶募托慕忉專骸澳憧矗蹅冩?zhèn)上是做了擔(dān)保的，不會讓你們背上債務(wù)?！?/p>
貸款的事情弄清楚后，海云華又問起了自家“農(nóng)危改”的情況。由于長期在昆明學(xué)習(xí)手工藝，這次回來后他不理解為什么村里一些貧困戶的房屋被納入了統(tǒng)一改造、加固的項目，而自家卻沒有動靜。
“第三方機構(gòu)去你家評定了好幾次，你家的屋子暫時還不需要加固，現(xiàn)在統(tǒng)一進行‘農(nóng)危改’的是一些存在安全隱患的房屋。”顏銘鼓勵他：“等你手工藝培訓(xùn)出師了，一個月能有三四千的收入，翻新房子不是難事，村里現(xiàn)在得集中財力幫助其他居住環(huán)境更差的貧困戶。”
海云華聽后笑了：“顏書記說得對，政府是在我們需要的時候拉一把，想過更好的生活還要靠自己的雙手?！?/p>
在崀峨村駐村扶貧隊員韓京桐眼中，今年以來，崀峨村扶貧工作開展效率較低，紀(jì)律相對散漫的現(xiàn)象大為改觀，無論是在日常工作的處理、落實上，還是在與群眾的溝通上，村干部們不再被動執(zhí)行，開始有了自己的思考。
牽住產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”
長期以來，崀峨村產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，烤煙是該村的支柱性產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高。目前，全村共種植4900畝烤煙，覆蓋80%的農(nóng)戶，每畝純收入可以達到3000元。
“崀峨村兩年不種植烤煙，全村都要返貧?！鳖併懡?jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同農(nóng)戶種出的烤煙品級差異較大，收購價從20元到40元不等。如果能提高農(nóng)戶的種植技術(shù)，讓烤煙的品級提高一點，農(nóng)戶的收入也能增加一些。
按照這種思路，在顏銘的協(xié)調(diào)督促下，今年，縣煙草公司下設(shè)煙站聘請的煙輔員挨家挨戶對崀峨村的烤煙種植戶進行了種植指導(dǎo)。進入豐收月，農(nóng)戶們普遍反應(yīng)，今年烤煙的品質(zhì)、產(chǎn)量與往年相比有所提升。
為了進一步提高經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)的附加值，8月份，烤煙桿基本長成后，崀峨村約有500畝烤煙套種上了甜脆豌豆，預(yù)計到11月豐收期，每畝將產(chǎn)生3000元左右的額外收入。下一步，該村還將有2000余畝土地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為大面積推廣甜脆豌豆打好基礎(chǔ)。
盡管如此，在顏銘和村干部看來，純粹依托烤煙產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)戶增收致富并不能一勞永逸。根據(jù)國家控制煙草行業(yè)規(guī)模的相關(guān)政策，全國范圍內(nèi)烤煙的種植面積基本趨勢為逐年減少，他們意識到，要想實現(xiàn)徹底脫貧，崀峨村應(yīng)該立足長遠規(guī)劃，探索煙草替代種植的可能性。
7月4日，崀峨村種下了該村歷史上第一株食用玫瑰苗。
今年1月份開始，利用財政部對口幫扶永勝縣5個結(jié)對子村發(fā)展村集體經(jīng)濟項目資金，崀峨村成立了村集體經(jīng)濟合作社，并引入麗江程海沁香玫瑰莊園有限公司、麗江中源綠色食品有限公司，在水畔土地建設(shè)了170畝食用玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和50畝蔬果菌類大棚，目前，食用玫瑰全部完成了種植。
未來，通過示范基地以點帶面，崀峨村將繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶在環(huán)水庫一帶推廣種植食用玫瑰，初步目標(biāo)為1000畝。顏銘估算，經(jīng)過兩年的生長期后，每畝食用玫瑰可以達到8000—12000元的產(chǎn)值。
在保證收益的同時，待食用玫瑰盛開期來臨，沿湖還將形成花海勝景。“條件成熟后，依托全村‘三坊一照壁’的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，通過建設(shè)環(huán)水步行道、綠化長廊、特色民宿，崀峨村完全可以大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。”對照著崀峨村全景俯瞰圖，顏銘暢想，未來，以環(huán)水庫區(qū)域的9個村民小組為核心區(qū)域，輻射大河、小河兩個村組共同發(fā)展，崀峨村不僅將實現(xiàn)徹底脫貧，還將走上以生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗觀光農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興新路子。
“扶志”與“扶智”
今年4月份，為了推進崀峨村人居環(huán)境的整體提升，同時促進建檔立卡貧困戶脫貧增收，村里從縣人社局爭取到了6個生態(tài)環(huán)保員名額。
盡管每個生態(tài)環(huán)保員每月能領(lǐng)到800元的工資，但貧困戶參與的積極性并不高。多次入戶后，村干部們終于做通了部分貧困戶的思想工作，8月份，村里已有兩名生態(tài)環(huán)保員正式上崗了。
“與物質(zhì)貧困相比，精神貧困更不能忽視，既要‘扶貧’也要‘扶志’。”顏銘說，村里還有個別懶漢，自身脫貧意愿不強，通過村干部的反復(fù)動員和耐心規(guī)勸，都基本愿意投工投勞了。
通過分析貧情，崀峨村兩委認(rèn)為，現(xiàn)階段，勞務(wù)輸出是崀峨貧困群眾脫貧增收最現(xiàn)實有效的途徑。同時，走出大山也有助于農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提升素質(zhì)。
顏銘計劃，利用好財政部駐永勝縣定點扶貧工作隊打造的“永勝保安輸出計劃”“永勝醫(yī)院護工輸出計劃”等平臺，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推進村里的剩余勞動力多形式、多層次的成建制輸出。
“扶志”一定要從“扶智”開始。在崀峨村，讓每個適齡孩子都有學(xué)上、都上得起學(xué)是“天大的事”。一份最新統(tǒng)計的《崀峨村適齡青少年教育幫扶措施計劃表》顯示，從學(xué)前班至大學(xué)7個教育類別、共34名學(xué)生每年每人可獲得300—5000元不等的幫扶補貼。目前，全村適齡兒童100%入學(xué)。
在開學(xué)季到來之前，落實每個孩子新學(xué)期的入學(xué)情況是崀峨村村委會的首要任務(wù)。
8月27日這天，村干部們走訪時了解到了一個新情況：在幫扶計劃表之外，村里還有兩個孩子因為家庭變故面臨著即將失學(xué)的困境。
7月31日，村民畢發(fā)志的妻子因急性白血病去世。為給妻子治病，這個原本生活相對殷實的五口之家欠下了10多萬元的外債，再加上長子畢勝患有系統(tǒng)性紅斑狼瘡，每月需要2000多塊的醫(yī)療費。新學(xué)期，畢發(fā)志實在拿不出兩個孩子的書本費和生活費了。此外，由于并不在幫扶計劃中，畢勝和畢星亮兄弟倆并沒有相應(yīng)的助學(xué)補貼。
這天，為了湊一點書費，畢勝又摘了一天的花椒，晚上因為體力不支，腳一滑從樹上摔了下來，背上劃了個大口子。
“我不念書了。”畢勝賭氣。
顏銘和韓京桐立刻趕來了解情況?！皶M和生活費大概需要多少錢？我來想辦法。”顏銘安慰畢發(fā)志。
“兩個人要1000塊錢?！碑叞l(fā)志訕訕地搓著手，“以前孩子看病和讀書的錢我還負(fù)擔(dān)得起，現(xiàn)在欠了這么多外債，老娘年紀(jì)也大了，家里連個煮飯的人都沒有了……”
“放心，先給孩子看病，醫(yī)藥費我再慢慢解決。以后孩子不想在家吃飯就到村委會找我，反正離得近，多雙筷子的事?！鳖併懪R走時囑咐畢發(fā)志。
第二天，在縣城的一家銀行里，顏銘從自己的工資卡里取出了1000元現(xiàn)金：“政策沒那么快落實，快開學(xué)了，先救急再說?！?/p>
“今天栽下了希望的苗，明天一定能開出幸福的花。未來的崀峨美麗富饒、生態(tài)宜居，是村民們舒適的家園，是城里人向往的地方?！鳖併憹M懷憧憬。
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