在日前汕頭市委召開的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)上，汕頭市委方書記指出，做好鄉(xiāng)村振興這篇文章是貫徹落實(shí)習(xí)書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完成省委十二屆四次全會(huì)賦予汕頭重大任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。要牢記使命、迎頭趕上，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，建設(shè)省域副中心城市，再創(chuàng)特區(qū)新輝煌。

汕頭的涉農(nóng)社區(qū)占比較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。目前，汕頭農(nóng)村仍面臨著一產(chǎn)占比不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等問題。

因而，汕頭把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進(jìn)新一輪城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)，計(jì)劃推進(jìn)以人為本的城市化，走出具有汕頭特色的鄉(xiāng)村振興新路子。去年以來，汕頭推進(jìn)“百村示范，千村整治”行動(dòng)，汕頭市委更是給每個(gè)示范村補(bǔ)貼500萬元，以此充分調(diào)動(dòng)起基層農(nóng)村積極性。

汕頭應(yīng)如何進(jìn)一步落實(shí)新發(fā)展理念，謀劃好“鄉(xiāng)村振興”大文章？近日，汕頭市政協(xié)專題調(diào)研小組圍繞鄉(xiāng)村振興主題深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。

認(rèn)清短板才能“對(duì)癥下藥”

今年汕頭市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局安排的第一場(chǎng)履職重頭戲就是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的專題調(diào)研。而該調(diào)研報(bào)告也已經(jīng)在日前召開的鄉(xiāng)村振興協(xié)商會(huì)上正式發(fā)布。

調(diào)研報(bào)告分析指出汕頭市農(nóng)村農(nóng)業(yè)目前存在一定的短板。例如汕頭人多地少，土地資源匱乏，制約農(nóng)村發(fā)展。此外，一組數(shù)據(jù)也顯示汕頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)：2017年汕頭市第一產(chǎn)業(yè)增加值為110.53億元，僅占全市生產(chǎn)總值5%。而農(nóng)業(yè)未能形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，就難以轉(zhuǎn)化成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

“在走訪過程中，我們還發(fā)現(xiàn)一些村鎮(zhèn)存在村容村貌較差的情況，村居環(huán)境堪憂，農(nóng)村人居環(huán)境差是汕頭市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需補(bǔ)齊的短板，例如非中心城區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題都需要盡快解決?！鄙穷^市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，“農(nóng)村基層組織管理松散，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)矛盾突出等都需要得到關(guān)注?！?/span>

根據(jù)調(diào)研報(bào)告，像汕頭市濠江珠浦、金平沙浦村等屬于城郊型農(nóng)村，潮南紅場(chǎng)、雷嶺等屬于山區(qū)型農(nóng)村，海門鎮(zhèn)和南澳山頂漁村等屬于純漁型農(nóng)村，潮陽區(qū)金灶鎮(zhèn)等屬于純農(nóng)型農(nóng)村，澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)等屬于生態(tài)旅游型農(nóng)村，而像陳厝合、外充公等屬于城中村型農(nóng)村。每一個(gè)類型的鄉(xiāng)村都有自己的特色，必須分清楚各種農(nóng)村的形態(tài)才能充分“對(duì)癥下藥”。

因而，此次汕頭市政協(xié)調(diào)研小組成員分別以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、盤活土地資源、生活污水處理、保護(hù)利用傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理機(jī)制、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面積極建言獻(xiàn)策，探尋汕頭鄉(xiāng)村振興有效路徑。

鼓勵(lì)農(nóng)村培育新產(chǎn)業(yè)

新業(yè)態(tài)

正如汕頭市委方書記在鄉(xiāng)村振興專題協(xié)商會(huì)上提到的，建設(shè)省域副中心城市必須依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。要用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，通過信息化技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)品牌，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對(duì)此，汕頭市政協(xié)委員建議，要抓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共同分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要通過市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、農(nóng)村電商等環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化。

6月19日上午，南澳縣第一家農(nóng)村電商驛站在南澳縣云澳鎮(zhèn)中柱村正式開業(yè)。農(nóng)村電商驛站便是汕頭市鄉(xiāng)村振興、扶貧濟(jì)困的一個(gè)特色載體，是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的一個(gè)有力舉措。

通過政府推動(dòng)，企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村電商驛站，可以實(shí)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村商品的相互流通，一方面提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，另一方面提高村民經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是成為鄉(xiāng)村一種新的生產(chǎn)生活方式。同時(shí)，政府、銀行利用農(nóng)村電商驛站這一平臺(tái)將相關(guān)服務(wù)下沉到農(nóng)村村居，可更便捷有效地服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

近日，“汕頭市農(nóng)村電商培訓(xùn)”也紅紅火火地開展了。南澳縣后宅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室副主任陳如君接受過農(nóng)業(yè)電商培訓(xùn)，感觸頗深。在接受公開采訪時(shí)其表示，南澳是廣東唯一海島縣，對(duì)新鮮事物的接觸遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)?！拔覀儠r(shí)常聽到電商，但就是不清楚該如何操作?！标惾缇f，此次培訓(xùn)讓她更加了解農(nóng)村電商，在她看來，南澳有諸如紫菜、苦瓜、金薯、魷魚等農(nóng)特產(chǎn)品，應(yīng)該更好依托網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品平臺(tái)，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

純農(nóng)鄉(xiāng)村應(yīng)注重打造

農(nóng)產(chǎn)品特色品牌

近日，記者來到汕頭市金灶鎮(zhèn)。橋陳村是汕頭市潮陽區(qū)金灶鎮(zhèn)的一個(gè)純農(nóng)革命老區(qū)村，如今該村成為推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)基地+科研所+互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”模式的先行點(diǎn)，今年更是成為省“紅色村”黨建示范工程試點(diǎn)之一。

汕頭市政協(xié)委員建議，汕頭市金灶鎮(zhèn)要立足其已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定重點(diǎn)發(fā)展的特色品種，努力打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大中型蔬菜基地建設(shè)，加快效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

就記者目前實(shí)地走訪來看，當(dāng)?shù)卣诖蛟斓霓r(nóng)產(chǎn)品品牌和鄉(xiāng)村旅游品牌等較為符合政協(xié)委員建議的方向。

6月的雨后，在橋陳村水稻產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地旁，記者看到，滿眼綠色盈盈的水稻在風(fēng)中輕輕搖曳，雨后泥土的清香撲面而來。再往村子的另一邊村道走去，村民正在養(yǎng)雞場(chǎng)里收雞蛋。

“養(yǎng)雞場(chǎng)主要提供給貧困戶進(jìn)行養(yǎng)殖，產(chǎn)出的雞蛋作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)進(jìn)行包裝，設(shè)立"汕金橋"品牌，提升雞蛋的產(chǎn)品附加值。目前，村里已經(jīng)形成一批黨員致富帶富示范基地，黨支部引領(lǐng)方向、黨員帶動(dòng)致富、貧困戶廣泛參與也成為村里的新風(fēng)貌?！睒蜿惔鍟涥惾鹦壅f。

除了金灶鎮(zhèn)，針對(duì)蓮華鎮(zhèn)等生態(tài)旅游型農(nóng)村，汕頭市政協(xié)委員則建議，要充分發(fā)揮其作為國(guó)家級(jí)4A鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)文化資源基礎(chǔ)。要堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，依托當(dāng)?shù)負(fù)碛械纳?、海、史、廟等獨(dú)特資源，大力發(fā)展生態(tài)特色旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

緊扣當(dāng)?shù)靥厣幕虺?/span>“鄉(xiāng)情牌”

濠江區(qū)被中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)正式授予“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成為粵東首個(gè)、全省第2個(gè)獲此殊榮的地區(qū)。為進(jìn)一步彰顯濠江“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”金字招牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，濠江區(qū)謀劃建設(shè)占地200畝的“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)·濠江建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城”，力爭(zhēng)今年底前動(dòng)工，同時(shí)研究出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展等相關(guān)配套政策。

近期，濠江區(qū)計(jì)劃在建筑行業(yè)聚集發(fā)展程度較高的礐石街道珠浦社區(qū)，選址啟動(dòng)“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)·濠江建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城”項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目占地約200畝，規(guī)劃建設(shè)集建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)商貿(mào)綜合體、建筑業(yè)行政服務(wù)中心、建筑論壇、培訓(xùn)基地、信息高端化綠色建材專業(yè)市場(chǎng)和建筑文化展示為一體的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造粵東地區(qū)規(guī)模最大、專業(yè)性最高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，建設(shè)濠江“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”廣東新地標(biāo)。

而這也是汕頭市選準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村的一個(gè)模式。

此外，汕頭市政協(xié)委員也建議，文化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的靈魂，不能丟掉文化。例如汕頭市僅有一個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落已編制保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，其余18個(gè)省、市級(jí)傳統(tǒng)村均未編制保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，而且汕頭歷史建筑保護(hù)名錄中至今仍未將鄉(xiāng)村歷史建筑納入其中。一些古跡遺跡、村落村寨已經(jīng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中遭到破壞。政協(xié)委員呼吁盡快加強(qiáng)文化保護(hù)，以留住鄉(xiāng)情。

在留住鄉(xiāng)村文化方面做得比較好的當(dāng)屬地處汕頭最北端的村落——龍湖區(qū)鷗汀街道旦家園社區(qū)。作為一個(gè)有五六百年歷史的古村落，“旦家園”的“旦家”（疍家）一詞，就是歷史上我國(guó)沿海地區(qū)水上居民的統(tǒng)稱。社區(qū)在保留歷史文化、保留綠水青山、保留鄉(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上，在打造村居形象中，挖掘歷史文化內(nèi)涵，將“旦家文化”、水文化融入其中，用潮汕特色文脈來包裝、美化村落。

徹底整治讓村容村貌

煥然一新

記者在多個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，近幾年來，農(nóng)村村道的變化是比較大的，通過村道硬底化工程，加快環(huán)保設(shè)施的建設(shè)等，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)村容村貌煥然一新。

樟林古港，這片位于韓江下游出?？诘膹椡柚兀敲髑鍟r(shí)期赫赫有名的粵東第一大港，有著紅頭船故鄉(xiāng)之稱。然而，歷經(jīng)兩個(gè)世紀(jì)的變遷，樟林古港繁華不再。古港河作為古港的入海河道，也見證了由盛轉(zhuǎn)衰的變遷。隨著古港的衰落，古港河由往來運(yùn)輸?shù)?/span>“生命線”變?yōu)槔鴱U土的“堆放池”，甚至最夸張的時(shí)候，十來米寬的河道因?yàn)槎烟钆c淤塞可舉足而過。當(dāng)?shù)卣畬?duì)此也曾經(jīng)進(jìn)行了多次整治，但均收效甚微。

在去年舉行南粵古驛道定向大賽之前，東里鎮(zhèn)突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)樟林古港周邊違章搭建物拆除行動(dòng)，對(duì)古港河清淤整治，取得了初步成效。東里鎮(zhèn)已啟動(dòng)古港河兩側(cè)截污管網(wǎng)建設(shè)，給古港河上了一道“沿河截污”貼身防線，而且古港河上還將鋪設(shè)長(zhǎng)約2公里、寬3至7米的沿古港河濱水步道，打造更好的景觀層次。

對(duì)于鄉(xiāng)村一直存在的村容村貌的問題，汕頭市政協(xié)建議，加快非中心城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，特別是要攻堅(jiān)克難推進(jìn)兩潮地區(qū)垃圾處理設(shè)施、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。污水處理設(shè)施建設(shè)要因地制宜，綜合考慮區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）的建成面積、居住人口等各方面因素，需要建設(shè)污水處理廠的，必須下大力氣抓好污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)；對(duì)于污水處理廠輻射范圍以外和無法納入污水處理管網(wǎng)的偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），應(yīng)盡快建設(shè)簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，確保將轄區(qū)內(nèi)的生活污水處理好。

走好汕頭特色鄉(xiāng)村振興之路

汕頭市政協(xié)提出十方面建議

汕頭市政協(xié)專題調(diào)研報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興事關(guān)汕頭全面建成小康。鄉(xiāng)村發(fā)展一直是汕頭發(fā)展大局中的一大短板，這是汕頭的基本市情。要充分認(rèn)識(shí)自我，找到提升自我的著力點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“三農(nóng)”思想，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為汕頭不斷超越自我創(chuàng)造條件。

第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉。包括：以全域特區(qū)思維謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；制訂城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃；做好“四級(jí)規(guī)劃”銜接融合；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二，實(shí)施分類指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用。包括：根據(jù)不同鄉(xiāng)村形態(tài)類型強(qiáng)化分類指導(dǎo)；打造我市鄉(xiāng)村振興示范樣板村；總結(jié)推廣全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)典型。

第三，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。包括：學(xué)習(xí)貴州“三變”改革經(jīng)驗(yàn)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、總結(jié)推廣濠江珠浦社區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法；大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。

第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。包括：加快農(nóng)村鄉(xiāng)道村道建設(shè)進(jìn)程；完善農(nóng)村水利體系建設(shè)；健全鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)布局；促進(jìn)城鄉(xiāng)教育醫(yī)療均衡發(fā)展。

第五，加大綜合整治力度，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。包括：開展“三清三拆”專項(xiàng)督查；加快非中心城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范工作。

第六，壓實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧任務(wù)如期完成。包括：明確四級(jí)扶貧職責(zé)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；科學(xué)制定示范村創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖；加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)；統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目安排。

第七，完善基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，選好農(nóng)村基層帶頭人。包括：選好配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子；健全基層組織帶頭人培養(yǎng)選拔機(jī)制；完善基層后備人才梯隊(duì)建設(shè)；建立基層干部激勵(lì)機(jī)制。

第八，探索協(xié)商式鄉(xiāng)村治理新模式，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。包括：搭建協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)；促進(jìn)鄉(xiāng)村供給與村民需求接軌；建立健全自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系；健全“一核多元”村級(jí)治理架構(gòu)。

第九，深化改革勇于創(chuàng)新，加大政策保障力度。包括：加快推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革；健全涉農(nóng)資金扶持保障政策；制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；完善資本下鄉(xiāng)助農(nóng)政策；是出臺(tái)農(nóng)民公寓建設(shè)相關(guān)政策；出臺(tái)涉農(nóng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)政策。

第十，廣泛匯聚社會(huì)正能量，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。包括：充分發(fā)揮“兩代表一委員”在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的重要作用；充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的積極作用；充分發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。