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鄉(xiāng)村工作,思考要系統(tǒng),做事要具體。
系統(tǒng)的要求是最起碼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面考慮問題,具體的要求是把村里的經(jīng)濟業(yè)務(wù)做好。
套用胡適的話:系統(tǒng)的多研究些問題少談些主義,具體的多干點實事少說些道理。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。近年來我國已基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系,社會救助事業(yè)取得歷史性成就,但由于資金投入、能力建設(shè)等方面的原因,救助水平等與困難群眾的期盼相比仍有差距。奮力書寫民生保障的暖心答卷,未來還需持續(xù)深化社會救助制度改革,不斷拓展應(yīng)用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù),切實增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
中國式現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最難富起來的低收入群體是農(nóng)民。目前全國農(nóng)村常住人口約5億人,居住城鎮(zhèn)尚未市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口近3億人,這8億人構(gòu)成了我國低收入群體的主體。沒有鄉(xiāng)村振興,不可能完成中國式現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù);沒有農(nóng)民富裕,全體人民共同富裕的美景亦不可能變成現(xiàn)實。因此,鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局和走向共同富裕大局的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)后
全國人民邁入小康社會
共同推進鄉(xiāng)村振興 奔向富裕的生活
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖和實踐路徑,對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了重大部署,吹響了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的奮進號角。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化
農(nóng)村是共同富裕的主戰(zhàn)場
如何通過鄉(xiāng)村振興
讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富?
各地都在積極探索
不斷尋找開啟共同富裕的“金鑰匙”
農(nóng)民增收的最根本源泉應(yīng)當來自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,未來的重點是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力,建立各具特色、具有競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機制,要多途徑增加工資性收入、促進經(jīng)營性收入快速增長、拓寬財產(chǎn)性增收渠道。
如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,其實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)給出了具體對策,鄉(xiāng)村振興的具體內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5個方面,這五個方面有很強的邏輯性,下面具體說明。
一、“產(chǎn)業(yè)興旺”,是前提。
只有產(chǎn)業(yè)興旺了,農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入,農(nóng)村才有生機和活力,鄉(xiāng)村才會有強大的吸引力,從而使人才回流,進而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)過精準扶貧政策,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),合作社,休閑生態(tài)旅游,特色產(chǎn)業(yè)遍地開花,后續(xù)經(jīng)過鄉(xiāng)村振興的支持,產(chǎn)業(yè)將會更大更強。
二、“生態(tài)宜居”,是內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村優(yōu)勢和財富,所以我們要不斷增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,大力發(fā)展旅游,讓生態(tài)成為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)支柱。
三、“鄉(xiāng)風文明”,是緊迫任務(wù)。鄉(xiāng)風文明主要是為了改善一些陳規(guī)陋習,例如高價彩禮,重男輕女等等。通過設(shè)立紅白理事會,新時代文明實踐站等樹立新鄉(xiāng)風。
四、“治理有效”,是重要保障。這個主要是強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。
五、“生活富?!?,是主要目的。說一千道一萬,提高農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)民沒有富裕起來,鄉(xiāng)村振興就是一句空話。要千方百計保持農(nóng)民增收好勢頭,提高農(nóng)村社會保障水平,讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。
必須建立先富幫后富的長效機制。要重視農(nóng)民的“擴中提低”問題。
一方面,通過提供就業(yè)崗位、支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激活農(nóng)村資源、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、加大政策支持和幫扶力度等多種途徑增加農(nóng)村低收入群體收入;另一方面,擴大農(nóng)民中等收入群體規(guī)模,重點關(guān)注已進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工群體、未來新增加的城鎮(zhèn)人口、剩余農(nóng)村居民五等份中的中高收入者這三類群體。除此之外,還要依靠聯(lián)村發(fā)展破解村莊分化,鼓勵和引導(dǎo)跨村聯(lián)合、抱團發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,也要保證鄉(xiāng)村美麗宜居。這種美不在于一時,而在于可持續(xù)發(fā)展,必須堅持走生態(tài)、綠色、和諧的發(fā)展之道,尊重自然,還原鄉(xiāng)土。
過度開發(fā)、不恰當?shù)慕ㄔO(shè)不僅破壞了鄉(xiāng)土氣息與自然環(huán)境,還浪費了大量人力物力財力;半土不洋、不城不鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn),既得不到本地村民的認同,也得不到外來游客的青睞,在鄉(xiāng)村振興的道路上越走越遠,越走越偏。因此,在鄉(xiāng)村振興過程中,一定要防范這些“通病”:
“通病一”
破壞自然生態(tài)——過度推山削坡
【非科學(xué)做法】
【參考做法】
建議保持原有生態(tài),形成優(yōu)美的自然景觀
“通病二”
破壞自然生態(tài)——過度填塘造地
【非科學(xué)做法】
溪流填平建設(shè)公園綠地
【參考做法】
可利用原有池塘,種植親水植物,將其改建為景觀氧化塘,凈化污水。
“通病三”
溪流、溝渠等駁岸硬化過度
【非科學(xué)做法】
【參考做法】
駁岸用于溪流、溝渠、池塘等整治,原則應(yīng)自然質(zhì)樸,避免適用過多的水泥。
整治中應(yīng)因地制宜,保持原生態(tài)風貌,宜采用卵石、塊石等地方材料和自然、古樸做法,保持自然水岸風貌。
“通病四”
鄉(xiāng)村綠化城市化——大面積種植景觀草坪
【非科學(xué)做法】
采用大片草坪,維護成本高
【參考做法】
“房前屋后菜地化、菜地似綠地”
綠化植物應(yīng)采用鄉(xiāng)土植物,以免維護、少維護為原則。
“通病五”
村政設(shè)施城市化——建設(shè)大公園
【非科學(xué)做法】
【參考做法】
田間資源是公園、田間步道變綠道。
充分利用田間資源,形成田野公園。
“通病六”
村政設(shè)施城市化——建設(shè)大廣場
【非科學(xué)做法】
【參考做法】
建議利用廢舊房屋拆除后留下的磚瓦石等材料,鋪設(shè)形成節(jié)點,可形成豐富的地面鋪裝形式,透水效果較好,且保留了歷史鄉(xiāng)土記憶。
可采用透水磚、卵石、條石、砂礫等透水性較好的材料鋪設(shè)村民公共活動場地。
“通病七”
村政設(shè)施城市化——路面過度硬化
【非科學(xué)做法】
【參考做法】
古民居周邊場地不應(yīng)過度水泥硬化,可采用卵石、青磚、塊石等材料,用傳統(tǒng)工藝鋪設(shè),與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)。
“通病八”
村莊標志性建筑過大
【非科學(xué)做法】
不建議建設(shè)大牌坊、大水池、大假山。
【參考做法】
在鄉(xiāng)村風土建筑與小品尺度把控方面,宜保留村莊古樹、古井、古墻等歷史環(huán)境要素,利用鄉(xiāng)土材料組合,創(chuàng)造富有鄉(xiāng)土氣息的特色節(jié)點。
“通病九”
建造工藝工業(yè)化——機械化石欄桿等
【非科學(xué)做法】
【參考做法】
欄桿可采用木(或仿木)、竹篾、磚石等地方材料搭配,通透簡潔,不宜采用封閉式石欄桿。
“通病十”
墻面整治簡陋化——粉刷噴涂等
【非科學(xué)做法】
老建筑反映了鄉(xiāng)村歷史和地方材料,如磚、石、土坯等鄉(xiāng)土材質(zhì),整治中應(yīng)因地制宜,保持其原生態(tài)、原材料、原工藝的立面肌理,對其進行清潔、相同材質(zhì)修補即可,不得簡單粗暴對其進行粉刷噴涂或瓷磚貼面。
【參考做法】
維修、利用老建筑,進行功能置換,滿足現(xiàn)代生活需求
墻面上施以彩繪、裝飾等,可宣傳村規(guī)民約,也可表達本村歷史文化特色。
垂直綠化也可以對墻面進行遮擋美化。
農(nóng)村是充滿希望的田野。40多年前,我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40多年后的今天,我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村,開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。立足“十四五”,全面推進鄉(xiāng)村振興,是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求和動力源泉。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),對于撬動國內(nèi)大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)具有重要意義,加之我國多地鄉(xiāng)村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力,迎來新發(fā)展機遇的鄉(xiāng)村旅游,正持續(xù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入強勁的發(fā)展動能。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在新的發(fā)展理念下提出來的,是新時代建設(shè)社會主義新農(nóng)村新的課題,全面推進農(nóng)村發(fā)展推陳出新,全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,建設(shè)好農(nóng)民的家園,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
但是,許多地方,一談到鄉(xiāng)村振興,無不是旅游、養(yǎng)老、農(nóng)家樂、民宿客棧,還有什么四季花海、經(jīng)濟觀賞園、林木苗圃等,大片大片的農(nóng)田被流轉(zhuǎn)。有的甚至打“擦邊球”,“以租代征”,進行房地產(chǎn)開發(fā),農(nóng)村沒有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民進城村里沒有了人。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人才、居住、生態(tài)、治理、體制等方面引起了廣泛重視,取得了一定進展。但鄉(xiāng)村老人的狀況還沒有引起足夠重視,這影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。
不種田,搞旅游搞經(jīng)濟作物從短期來看,能夠帶來客觀的收入,但是從長遠來看,這是本末倒置。先且不說沒人種地了會不會影響到我國的糧食安全,如果沒人進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了,農(nóng)村還是“農(nóng)村嗎?那還有所謂的“農(nóng)”家樂、休閑“農(nóng)“莊嗎?所以,鄉(xiāng)村振興不能忘了根本,只有在繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,在不破壞和干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,利用農(nóng)作物在不同季節(jié)呈現(xiàn)不同景色的特征,并根據(jù)農(nóng)田規(guī)模大小不一的特點,充分發(fā)揮農(nóng)村自然環(huán)境好、空氣好、民俗風情特別、鄉(xiāng)村原貌保持完好的優(yōu)勢,有限度的規(guī)劃和改造部分田園,再結(jié)合旅游、度假、養(yǎng)老的需求,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。這才是鄉(xiāng)村振興的正確之路。
當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中仍然重規(guī)劃、項目和產(chǎn)業(yè),輕鄉(xiāng)村有機結(jié)構(gòu)修復(fù);重鄉(xiāng)村物質(zhì)投入,輕村莊關(guān)系變革挑戰(zhàn);重年輕人回流,輕老年人力資源利用;重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),輕老年人多樣化需求。
要多舉措并舉解決農(nóng)村養(yǎng)老問題短板:一是進一步提高養(yǎng)老保障水平,建立農(nóng)村養(yǎng)老金穩(wěn)定增長和動態(tài)調(diào)節(jié)機制;二是采取多種方式開發(fā)農(nóng)村老年群體人力資源;三是完善助餐模式,解決農(nóng)村老年群體的吃飯問題;四是提高健康服務(wù)水平,解決好農(nóng)村老年群體的就醫(yī)問題;五是豐富農(nóng)村老年人精神文化生活,解決好農(nóng)村老年群體的精神慰藉問題。
如今農(nóng)民大量進城,農(nóng)田荒蕪無人耕種,其根本原因就是,農(nóng)業(yè)種植效益太低,單純的以現(xiàn)在的農(nóng)耕方式進行生產(chǎn),無法改變農(nóng)民的貧困生活。那么,鄉(xiāng)村振興一個很重要的目的就是在農(nóng)村植入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
于是,很多地方就把產(chǎn)業(yè)引入作為鄉(xiāng)村振興的唯一抓手,什么“田園綜合體”、“共享農(nóng)莊”的變異現(xiàn)象層出不窮。農(nóng)村也大搞什么智能化、網(wǎng)絡(luò)化、工業(yè)化,還大興土木,大量建設(shè)酒店、超市、商業(yè)街、公園。農(nóng)家樂、民宿更成為標配。殊不知,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入必須尊重本地的基礎(chǔ)。沒有資源、人才、文化的鄉(xiāng)村,再好的產(chǎn)業(yè)也無法生根,更談不上發(fā)展。比如近年來民宿經(jīng)濟大熱,有些鄉(xiāng)村道路不通,水電不齊,連游客都沒幾個就說要搞民宿,結(jié)果就是竹籃打水一場空。還有些地方環(huán)境一般般,資源一般般,氣候也一般般,非要搞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),最后就是半死不活。
其實,鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)不僅僅只有旅游和民宿,文化、農(nóng)產(chǎn)品這些也都能打造成為產(chǎn)業(yè)。比如去年我們策劃的喜德項目。喜德彝族文化極具特色,通過挖掘和創(chuàng)新就可以變?yōu)樯唐?彝族服裝稍加改良就可變成符合現(xiàn)代審美的潮流服裝,彝族漆器精美富有藝術(shù)價值,可以變?yōu)樗囆g(shù)品、禮品,在這基礎(chǔ)上,在喜德引進和發(fā)展工藝品加工產(chǎn)業(yè)就是水到渠成的事情了。
所以,鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)選擇,是要把家鄉(xiāng)的好東西挖掘出來,把產(chǎn)業(yè)做成特色,而不是隨隨便便的引進新產(chǎn)品。
三、為了政績的任務(wù)指標
不少官員為了政績,為了任務(wù)指標,大搞形象工程,建了一堆華而不實的面子工程,勞民又傷財。
在河南一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,剛剛修建的扶貧車間,除了幾臺縫紉機和堆著的布袋子,空無一人。
這個扶貧車間是為了完成上級的任務(wù),就近解決農(nóng)民就業(yè)問題而建的,用于村里留守婦女閑時制作布袋。后來領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)完成了,幫扶性訂單結(jié)束后也沒有活了,自然也就空置了。
在山東一個村,原本一望無際的平原,規(guī)?;?、機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達到了一定的水準。但是為了美化環(huán)境,制定了打造“中國美麗鄉(xiāng)村樣板村”的目標。于是,挖土填田、人工造湖、大面積農(nóng)田改造為林木種植、花草代替農(nóng)作物、水泥路代替農(nóng)耕道。
這種為了完成上級指標的“面子工程”不在少數(shù)。又比如說,以合作社的方式來帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,村民共享發(fā)展福利,這本是一個很好的形式。但有些地方為了數(shù)據(jù)好看,拉上不知情的老百姓突擊成立合作社、虛報合作社人數(shù)規(guī)模,等牌子一掛,加分到手,考核完成,后面就不管了。結(jié)果就是,有80%以上的合作社屬于空殼合作社,父母官靠著這堆數(shù)據(jù)一路扶搖直上,但是當?shù)卮迕竦纳顩]有任何改善。
我們不能否定一定的指標壓力可以激勵村干部,我們也可以理解某些人對于升官發(fā)財?shù)淖非?。但是我們也要認識到,鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各個地方的基礎(chǔ)、條件不一,就有不同的發(fā)展規(guī)律,很難找到一個統(tǒng)一的標準去評判。
西北一個鄉(xiāng)村,一進村口就是一個巨大的水車。大家覺得奇怪,就問:“難道在這么缺水的地方也有水車嗎?”
村書記笑笑,說:“現(xiàn)在水車是美麗鄉(xiāng)村的標配!我們自然也不能落后!”
不同地區(qū)的鄉(xiāng)土味與生活風貌構(gòu)成了當?shù)鬲毺氐泥l(xiāng)土文化。鄉(xiāng)村要振興,文化是是個可缺的里要成分。但,由于片面追求經(jīng)濟效益,傳統(tǒng)文化商品化、庸俗化的現(xiàn)象時有發(fā)生。
很多地方為了吸引游客,編造許多虛假的故事段子:一些尋常的什物,在一些人口里卻變得淵源深廣、身世不凡;一些名不見經(jīng)傳的人物也與歷史上的名人典故攀上了關(guān)系;有的歪曲自己真實的文化,人為地再造民俗節(jié)目,有些甚至很粗鄙,搞亂了村落文化;有的以為掛個紅燈籠就是鄉(xiāng)村文化,于是不管有沒有這個習俗,村落里到處掛著紅燈籠,商業(yè)氣氛有了,卻與當?shù)匚幕窀癫蝗?有的就是張冠李戴,明明是個傳統(tǒng)的北方村落卻出現(xiàn)了江南的馬頭墻。
總之,有條件的,添油加醋,沒條件的,就天馬行空,再不行,就東抄西抄。
隨著時代的發(fā)展,鄉(xiāng)土文化也要與時俱進。比如我們正在策劃的慶嶺鄉(xiāng)項目,保留了傳統(tǒng)的吃春酒的習俗。在年味越來越淡的今天,去感受一下春酒三臺的喜慶感和儀式感是很多游客來慶嶺鄉(xiāng)的主要目的。但春酒中滿桌子的大魚大肉在一定程度上難以符合現(xiàn)代人的飲食習慣,但只要將菜式稍加改良,并且不斷還原并豐富傳統(tǒng)的春酒習俗中的禮儀、習俗,讓游客感受到純正的年味又能嘗到心儀的美食,將推動慶嶺鄉(xiāng)的旅游更上一層樓。
所以,我們可以充分發(fā)掘地域鄉(xiāng)土 文化元素,在保持原有鄉(xiāng)土風味的基礎(chǔ)上,有機融入現(xiàn)代文化的內(nèi)容,結(jié)合人們喜聞樂見 的藝術(shù)形式,構(gòu)建既傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又富有時代氣息的新鄉(xiāng)土文化,但絕不能胡編亂造。
目前可以說,村村都有大工地?!币幻l(xiāng)鎮(zhèn)負責人說,關(guān)鍵是,所有的農(nóng)業(yè)示范園極其雷同,建筑風格一致、產(chǎn)業(yè)一致、規(guī)模大小一致??傊?你做什么我就做什么,你怎么做我就怎么做?!?/span>
所以,鄉(xiāng)村振興不能眉毛胡子一把抓。如果沒有定位,只知道復(fù)制抄襲,鄉(xiāng)村振興就又變成了一場模仿秀。
有些地方為了追求經(jīng)濟效益,追求“速戰(zhàn)速決”、“立竿見影”,只要是個項目就歡迎,看別的地方那個項目賺錢就一窩蜂的上,缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)劃,使得整個鄉(xiāng)村呈現(xiàn)野蠻發(fā)展的狀況。沒有計劃的振興沒有任何意義,最后出現(xiàn)項目爛尾、建設(shè)不可持續(xù)等多種問題,還浪費了很多資金。這種現(xiàn)象越來越嚴重,且觸目驚心。鄉(xiāng)村振興是一個長期的復(fù)雜的歷史工程,要循序漸進,不能三下五除二就完成了。
不少地方通過撤村并村、聚合人口的方式來振興鄉(xiāng)村,把村民都遷進了整齊劃一的安置房。有些房子乍看覺得不錯,好像融入了一定的當?shù)靥厣?,但是當我們看多幾個安置點之后就會發(fā)現(xiàn),其實長得都一樣。
隨著社會的發(fā)展,有些村莊的消失是不可避免的,并村也確實是一個好的方法。但是,村落整體的生動在于其生長肌理,并村不應(yīng)該是簡單的劃出一塊地方然后統(tǒng)一讓村民有房子住就可以了,而是要尊重村民原來的居住習慣,因地制宜的設(shè)計出適合居住又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村肌理的房子。
有些地方雖然躲過了撤村并村,但一場浩浩蕩蕩的美化鄉(xiāng)村運動,把村莊都統(tǒng)一刷成了大白和粉黃墻,把本來各有姿色的村莊都整成了一張臉。或者設(shè)立獨棟民居樣板圖,讓村民建出差不多的房子。
中國的城市建筑因缺乏地域特色而導(dǎo)致了千城一面,鄉(xiāng)村建設(shè)也由于欠缺特色、抄襲成風,將再次出現(xiàn)"千村一面"。資源同質(zhì)化,建設(shè)標準化,讓美麗鄉(xiāng)村個性越來越模糊,村莊應(yīng)有的傳統(tǒng)風貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息不斷消散,留住鄉(xiāng)愁也將成為一句空話。
看到一地遷村并居項目由政府投資,在集鎮(zhèn)附近建設(shè)了一個社區(qū),在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖中,房屋的戶型結(jié)構(gòu)完全和城市居民小區(qū)并無二致,還在房前畫上了停車位等。小區(qū)整體房屋是徽派風格,房屋面積也是按照縣市商品房最熱銷的三居室設(shè)計的。如此精美的設(shè)計對一些村民來說,并不實用,弄停車場還不如給個小院。離開了門前屋后的半畝方塘、鄰里鄉(xiāng)親的淳樸鄉(xiāng)風,鄉(xiāng)村就會陷入不城不鄉(xiāng)的尷尬。
另一方面,像學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面,鄉(xiāng)村卻沒有向城市看齊,使得鄉(xiāng)村失去了“鄉(xiāng)愁”卻依然不能享受跟城里人一樣的便捷和服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激起了農(nóng)村熱、農(nóng)業(yè)熱,很多投資人懷著一腔熱情和情懷,打算在農(nóng)村大展拳腳,但對于如何植入適宜的產(chǎn)業(yè)項目和完善產(chǎn)業(yè)落地條件,全然不懂,結(jié)果做成夾生飯,欲丟不忍再投無力,艱難運營。
還有不少休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目都死在了偽劣的規(guī)劃上:從規(guī)劃圖上看這項目特別高大上,前景光明,但一問盈利模式,就都啞口了。做項目的首要目標就是賺錢,沒有盈利模式的項目全是扯淡,離開商業(yè)盈利模式可行性謀劃的經(jīng)濟類規(guī)劃,不但毫無意義,而且是投資陷阱。
民宿的經(jīng)營、農(nóng)業(yè)旅游項目門票的收取、餐飲業(yè)的配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售,這些都是鄉(xiāng)村開發(fā)的基本盈利點;除此之外,鄉(xiāng)村還有多種盈利模式,如農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)盈利、私家菜園等體驗盈利、鄉(xiāng)村別墅等地產(chǎn)盈利、傳統(tǒng)民俗等表演盈利、農(nóng)科教中心等教育盈利。根據(jù)自身條件,合理組合盈利模式,實現(xiàn)復(fù)合盈利,才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
商人都是逐利的,這些根本看不到投資回報的項目,哪里會有傻子來投!
但有了好定位、好規(guī)劃還不夠,項目最終是否能成功,關(guān)鍵還要看運營!運營需要人才,顯然,農(nóng)村相對于城市來說更應(yīng)注重人才建設(shè)。政府應(yīng)該主動組織一些專業(yè)化的運營團隊,來幫助鄉(xiāng)村項目做好宣傳與運營,政府也應(yīng)該營造一個良好的宏觀環(huán)境,給予人才和投資商有充分的發(fā)揮空間。當然,留住人還有一個很重要的問題,就是如何提升居住環(huán)境、改善生活條件。無論是硬件,如醫(yī)院、學(xué)校、休閑、娛樂、養(yǎng)老等,還是精神層面的條件,都必須與城市看齊。
有了錯位發(fā)展,精準定位,并且有合理盈利模式和優(yōu)秀的運營團隊,這樣的優(yōu)質(zhì)項目自然也就不愁沒有投資人了。
為什么農(nóng)民不肯留在鄉(xiāng)村,非要往城里擠,難道城里真的比鄉(xiāng)村好嗎?大部分外來務(wù)工人員在城里住的是擁擠的出租屋,吃的也是便宜的菜肴,還可能要受人白眼。但是為什么在城市生活這么艱苦,還是有無數(shù)農(nóng)民要往這里擠?因為城里能賺錢??!
村子存在的根本,不是修了多少條路,也不是裝了多少盞燈,刷了多少堵墻。而是在于人,這個村子里還有多少人。人都留不住,談鄉(xiāng)村振興就是做夢。
那怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?要讓年輕人不只盯住城市,知道鄉(xiāng)村廣闊天地一樣大有可為,所以政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),將智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等基地設(shè)在農(nóng)村,或者引入一些可以遠程辦公的行業(yè),如IT,因為只要把基礎(chǔ)設(shè)施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件。比如現(xiàn)在日本流行“一耕一讀”,大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書。這樣既解決了農(nóng)民就業(yè)問題,也可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題。
所以鄉(xiāng)村要振興不是靠修修路、刷刷墻這些表面工程,而是要有項目,要有產(chǎn)業(yè),能夠讓農(nóng)民在家門口,就能賺到養(yǎng)家糊口的錢,這樣才能留住農(nóng)民,甚至吸引城里人,空心村的問題才能得到徹底解決。
當前鄉(xiāng)村振興正如火如荼進行,各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策,保護和調(diào)動了農(nóng)民積極性,農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,農(nóng)村改革邁出重大步伐,農(nóng)村社會事業(yè)取得新的進展,對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是,我們也應(yīng)該看到更多新的問題,農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全等一系列問題亟待解決,這就要求農(nóng)村發(fā)展要推陳出新,全面提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的發(fā)展要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,改變原來農(nóng)村勞動方式、消費方式、生活方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、農(nóng)產(chǎn)品競爭能力、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。在有限的資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上,優(yōu)化資源配置和效率,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點,著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和科技化,推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
夯實農(nóng)村人才培養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其中農(nóng)業(yè)實用人才就是關(guān)鍵。目前,農(nóng)村人才存量現(xiàn)狀不佳是全國的一個通病,作為農(nóng)村人口主體的農(nóng)民,整體質(zhì)素偏低,而文化素質(zhì)較高的青壯年勞動力都不想呆在農(nóng)村,大部分都流向了城市,農(nóng)村呈現(xiàn)出了“空巢化”、“老齡化”的趨勢。要將實用人才的評選工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體工作中,開展“農(nóng)村優(yōu)秀實用人才”“農(nóng)村致富帶頭人”等創(chuàng)評活動,大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經(jīng)驗,加大對優(yōu)秀實用人才的獎勵、表彰力度。對年紀輕、技術(shù)素質(zhì)較高的實用人才,要重點培養(yǎng),符合條件的及時吸收加入黨組織,并優(yōu)先選拔、充實到鄉(xiāng)村組干部隊伍之中,加強鍛煉,使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。
站在全面推進鄉(xiāng)村振興的新起點,要把鄉(xiāng)村振興納入企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃,致力于形成產(chǎn)業(yè)共富、人才共育、文化共興、生態(tài)共享、社區(qū)共治“五共”體系,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。同時,通過導(dǎo)入多產(chǎn)業(yè)提升鄉(xiāng)村文化價值,并結(jié)合可觀、可游、可購的鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)體系,創(chuàng)新技術(shù)、管理與合作模式,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興既是一場攻堅戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn)。
必須錨定目標、久久為功,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,堅定不移把全面推進鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落實到位,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,努力繪就具有特色的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
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